Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Многодетная семья: сколько детей в ней должно быть, и на что она имеет право?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый регион определяет свой набор социальной поддержки. В основном это зависит от уровня рождаемости. Так, для поднятия рождаемости местные власти расширяют список «базовых» льгот. Некоторые же регионы, наоборот, стараются придерживаться «базовых» льгот или имеют пониженные суммы социальных выплат.
На какое время предоставляется статус
Срок, на который распространяется действие приобретенного статуса МС, прописан также в законах, изданных местной властью. В некоторых регионах, например, в Орловской области подтверждать его требуется каждый год.
Такое же правило было до 2010 года в муниципалитетах Москвы и области. Затем оно было заменено на предоставление статуса до исполнения старшим ребенком сначала 18 лет, а затем ограничительная планка была снижена до 16-летнего возраста.
Есть территории, на которых многодетность присваивается на 3 или 5 лет, после чего необходимо ее переоформление.
В Мурманском муниципальном образовании семейство признается многодетным однажды и до достижения старшим ребенком совершеннолетия.
В выданном удостоверении в обязательном порядке прописан временной отрезок, на который распространяется присвоенный статус. В случае если упоминания об этом нет, то принято считать, что он утрачивает свое действие в момент исполнения 18 лет старшему чаду.
Нормативно-правовые акты
| Пункт | Ответственные лица | Описание |
| 1 | Власти регионов | • Установить критерии «многодетности», ориентируясь на социальное и экономическое состояние субъекта. • Утвердить перечень привилегий в качестве меры господдержки родителей, содержащих 3 и более детей. |
| 2 | Правительство РФ | • Изучать уровень жизни населения для своевременного внесения изменений в законодательство. |
| 3 | Минфин, Минтруд | • Составить план выделения помощи и возмещения убытков в течение 30 дней с момента утверждения документа. |
| 4 | Федеральные и региональные власти | • Ввести в действие нормативно-правовой акт с 01.07.92 г. |
Регионы разошлись в определении многодетности
В субъектах Федерации различаются официальные определения многодетных семей и меры их поддержки. Это выяснили специалисты Минтруда, проанализировав региональное законодательство. Понятие многодетности меняется в зависимости от возраста детей, места жительства или гражданства родителей. Люди, получающие пособия и льготы, могут утратить это право, если переселятся в другой регион. Ситуацию призван исправить единый для всей страны закон о статусе многодетной семьи, который парламентарии сейчас разрабатывают по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.
Во всех регионах России многодетной считается семья, воспитывающая трех и более детей, сказано в аналитической справке Минтруда, с которой ознакомились «Известия». Это единственное общее для всех субъектов условие. Расхождения начинаются уже в вопросе о верхней планке возраста детей, после достижения которой семья теряет статус и льготы.
Как получить ипотеку многодетной семье, как оформить и погасить ипотеку многодетным семьям: льготы, субсидии и господдержка
❗️
Размеры ставок по ипотечным программам актуальны на дату публикации материала. Информацию по действующим ипотечным ставкам вы найдете в статье «Господдержка 2020: как купить квартиру в новостройке по льготной ставке в СберБанке» и «Как оформить ипотеку для семей с детьми по льготной ставке».
В нашей стране семьям, где воспитывают двух и более детей, государство оказывает социальную помощь. В качестве мер поддержки выступают льготные налоги на транспорт и Недвижимость, выплата маткапитала, пособия и другое. Ипотека для многодетных семей — это федеральный проект, дающий реальный шанс на улучшение жилищных условий.
В статье разберем, как получить льготную ипотеку, какое жильё можно купить и что делать тем, кто уже брал ипотечный кредит.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего
- Распространяется на отцов-призывников, но получает его мать ребенка.
- В 2022 году его размер 12 817 рублей 91 копеек на каждого ребенка без учета индексации для «срочников».
- Не только для многодетных семей.
- Оно не замещает другие пособия, а выплачивается наряду с ними.
- Выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом военной службы по призыву.
- Прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву.
- Для получения пособия необходимо подать заявление в территориальный орган защиты населения. Приложить копию свидетельства о рождении ребенка, справку из воинской части о прохождении отцом службы с указанием ее сроков.
Кто считается неполной семьей
Неполной считается семья с одним или несколькими детьми до 16 лет, в которой отсутствует один из родителей. Родителем-одиночкой могут признать и отца, и мать, и даже опекуна ребенка (в случае смерти родителей). Учитываются разные причины, по которым семью могут признать неполной:
- развод родителей, после которого только один из них воспитывает и содержит детей;
- смерть одного или обоих родителей, воспитанием детей занимается опекун;
- один или оба родителя считаются пропавшими без вести, воспитанием ребенка занимается опекун;
- неустановленная личность отца ребенка. Он может быть вписан в свидетельство о рождении со слов матери или вообще в него не вписан.
Чтобы оформить статус неполной семьи, необходимо документальное подтверждение любого из этих обстоятельств. Нужно подать на госуслугах или в местном отделении ЗАГС документ о разводе или свидетельство о смерти одного из родителей. Также нужно приложить решение суда или свидетельство о рождении ребенка, в графе «отец» должен стоять прочерк.
Федеральное и региональное законодательство
Многодетная семья – это сколько детей, как правильно можно определить статус, основываясь на существующем законодательстве? Вопреки логике, такого определения нет ни в СК РФ, ни в других федеральных законах. В наличии имеется только Указ Президента России от 05.05.92 г. под № 431 («О мерах по соц. поддержке многодетных семей»). Руководствуясь данным нормативным актом, региональные власти обязаны предпринимать следующие меры:
- категории семей, которые можно отнести к льготным категориям, определяются, исходя из общей демографической, экономической, социальной обстановки для конкретного региона;
- необходимо выявить всех, кто может претендовать на льготы, обеспечить их минимальным набором, указанным в соответствующем перечне.
Министерства социальной защиты и финансов обязаны возмещать все расходы, которые были потрачены регионами на поддержку нуждающихся в преференциях.
Но какая семья считается многодетной, а какая нет? Установление этого понятия относится к компетенции местных властей, хотя их выбор и нельзя назвать полностью свободным. Например, если финансовые возможности конкретного региона не позволяют выделять помощь всем, то стандартная планка многодетности в три ребенка поднимается выше, то есть льготными могут быть признаны только те семьи, где четыре и больше ребенка.
Какими льготами пользуются многодетные семьи в России
В Российской Федерации для семей, воспитывающих от 3х и более детей предусмотрены такие льготы:
- Льгота 30% на услуги ЖКХ. Если многодетная семья проживает в доме без центрального отопления, то государство компенсирует 30% затрат на топлива для обогрева помещения.
- Получение медицинских препаратов на бесплатной основе. Лекарства должны быть назначены только лечащим врачом для тех детей, которым еще не исполнилось 6 лет. Выдаются препараты бесплатно при наличии рецепта.
- Бесплатные проездные билеты на внутригородских маршрутах.
- Приобретение железнодорожных и авиабилетов, а также на водный транспорт со скидкой 50%. Скидка возможна если билет необходим для посещения лечебного санатория.
- Устройство в дошкольное учреждение без очереди.
- Льготное питание в школе, а также предоставление бесплатной школьной формы.
- Предоставление бесплатных путевок несовершеннолетним детям в оздоровительные лагеря и лечебные санатории. Должны учитываться медицинские показатели.
- Малыши могут получать бесплатную медицинскую помощь в профилактических и лечебных организациях. По закону, они могут претендовать на предоставление бесплатных ортопедических изделий и протезов.
- Право на бесплатное получение земельного участка, размер которого не превышает 0,15 гектар.
- Работающие родители могут рассчитывать на гибкий трудовой график.
Многодетные семьи в России: как правильно посчитать детей?
На первый взгляд, ответ на этот вопрос очевиден. Но бывает, что при определении того, сколько детей многодетную семью составляют, возникают затруднения.
Рассмотрим пример. Родители, имеющие 3 детей, разводятся. 2 детей остаются с матерью, 1 – с отцом. В этом случае граждане, фактически являющиеся родителями 3 детей, статус многодетных утрачивают. При разводе многодетных супругов один из них может сохранить этот статус только в том случае, если не менее 3 детей останутся жить вместе с ним (в принципе возможна ситуация, что оба родителя после расторжения брака сохранят такой статус, если детей 6 и более).
Что касается рассмотренного примера, то бывшие супруги могут вновь получить статус многодетных, если вступят в официальный брак с человеком, имеющим несовершеннолетних детей. Дело в том, что пасынки и падчерицы учитываются в количестве детей в семье. Кроме того, наравне с родными учитываются дети усыновленные или взятые под опеку (попечительство).
Рассматривая вопрос о том, сколько детей многодетную семью образуют,надо отметить, что иногда в качестве детей учитываются граждане, уже справившие совершеннолетие. Это касается студентов моложе 23 лет, обучающихся по очной форме (если они проживают с родителями одной семьей). Но такая льгота действует лишь в нескольких субъектах РФ (например в Краснодарском крае).
Говоря о том, сколько детей многодетная семья должна воспитывать, стоит заметить, что в составе семьи не учитываются дети:
- если в отношении них родители лишены родительских прав, ограничены в правах;
- если они состоят на полном государственном обеспечении (например, обучаются в школе-интернате).
Некоторые различия в присвоении статуса в субъектах РФ
В законодательных актах различных регионов есть ряд отличий, учитываемых при рассмотрении вопроса о признании семейства многодетным. Эти различия не только в минимальном количестве детей, но и в их принадлежности к учитываемым категориям, а также достижением ими указанного в документах субъекта РФ возраста. Существенно разнятся требования к гражданству и регистрации родителей.
Например, в Рязанской области учитываются дети, в отношении которых оформлена опека и они воспитываются приемными родителями, а также студенты дневного отделения любых форм обучения (бюджетной или платной) до исполнения им 23 лет.
А в Краснодарском крае учитываются лишь студенты, которые учатся строго на бюджетной основе.
В Москве, Ростовской области и в Чеченской республике в перечень учитываемых лиц входят несовершеннолетние дети от предыдущих браков (падчерицы и пасынки), а также снижена возрастная планка до 16 лет для всех ребят и до 18 лет для студентов.
На Камчатке к перечню несовершеннолетних членов семьи добавляются дети, имеющие инвалидность, живущие вместе с родителями или законными представителями до достижения 21 года. А также учащиеся дневной формы обучения до 21 года, проходившие его на территории данного субъекта РФ.
В Башкортостане признаются многодетными граждане других государств, имеющие статус беженца, или лица, не имеющие гражданства, но временно или постоянно проживающие в республике.
В законодательных документах республики Коми прописано, что многодетным может быть названо семейство, взрослые члены которого находятся как в официальном браке, так и в незарегистрированном союзе.
В некоторых муниципалитетах отказываются учитывать детей, достигнувших совершеннолетия, но являющихся студентами дневной формы обучения. Это является правомерным, если в законах данного субъекта РФ это положение прописано. В случае отсутствия прямого указания на подобное мероприятие в законодательных актах муниципального образования уполномоченные органы не вправе отказывать в учете этой категории членов семьи.
Список преимуществ можно продолжить перечислением положенных льгот:
- налоговые льготы (снижение налоговой ставки);
- компенсация оплаты ЖКХ;
- федеральные и региональные дотации на приобретение жилья;
- льготная очередь на муниципальное жильё;
- льготы на ипотеку, кредит на строительство;
- льготное предоставление участков;
- предоставление детям бесплатных лекарств;
- организация бесплатного питания в школах;
- оздоровительные мероприятия в детских лагерях и санаториях;
- предоставление подарков на праздники;
- получение талонов на покупку школьной формы;
- льготы при поступлении в ВУЗ.
Кроме перечисленных, существуют региональные социальные мероприятия. Преимущественное большинство регионов предоставляет таким семьям безвозмездные земельные участки под строительство или личное подсобное хозяйство.
Определение многодетной семьи
В законах Российской Федерации нет единого определения этого понятия. Статус многодетной семьи определяется региональными законами. Таким образом, в России многодетность учитывается на основании национальных особенностей и тенденций региона.
Как правило, многодетной является семья, в состав которой входят родители или усыновители, имеющие 3-х и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в средних общеобразовательных школах, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения.
Здесь существует разница в подходах:
- республика Ингушетия, здесь для получения статуса и в наши дни родители должны воспитывать от трех и более детей,
- до 2012 года многодетность на республиканском уровне в Марий Эл начиналась с четверых несовершеннолетних, но с 1 июля 2012 года статус многодетной семьи присваивается после рождения третьего малыша,
- в республике Тыва на основании Указа Президента с 1 июля 2012 года статус стал присваиваться родителям, имеющим троих детей, вместо четырех,
- в Удмуртии многодетными считаются родители, имеющие на иждивении трое и больше детей, не достигших 23-летнего возраста при условии обучения их в заведениях профессионального образования на дневном отделении,
- Многодетные семьи в Москве и России – это те, кто воспитывает трое и больше детей, а младший не достиг 16 лет. Возможен возрастной порог до 18 лет при условии обучения в общеобразовательном учебном заведении.
Далеко не во все времена народ жил в хороших благодатных условиях, благоприятных для того, чтобы иметь несколько малышей. Но даже в самые сложные и тяжелые времена женщины стремились воспитать несколько собственных или приемных. Требовалось много сил, но нашим героическим соотечественницам все удавалось, несмотря ни на что, даже без помощи государства.
Значение возраста и другие критерии
Прямое влияние на размер семейства оказывают культурно-национальные традиции. Не является исключением и возрастной фактор. Иными словами, для определения, является ли семья многодетной или нет, зачастую необходимо решить вопрос, до какого возраста ребенок относится к “детям”.
Ситуация разнится по стране: в некоторых случаях этот возраст определяется в 16 лет, в других – 18. В одних субъектах РФ возраст может продлеваться за счет службы в армии, в других – на время прохождения учебы в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре, ординатуре.
Наступление момента, когда семья перестает быть многодетной, определяется в первую очередь наличием детей, которые не достигли определенного возраста. Этот возраст в каждом субъекте федерации зависит от местного законодательства.
Кроме того, следует принимать во внимание и другие обстоятельства. При рассмотрении вопроса, до каких пор семья будет считаться многодетной, значение будут иметь факт смерти ребенка или лишение родительских прав.
Если в многодетной семье трое малышей, то в случае смерти одного из них она уже не сможет считаться таковой. Однако если усыновят еще одного ребенка, такая семья вновь получит соответствующий статус.
Это важно знать: Закон о погашении ипотеки государством многодетным семьям в 2021 году
При рассмотрении вопроса, считается ли семья многодетной, если один ребенок умер, следует исходить из количества детей, которое необходимо для соответствия критериям многодетности в регионе.
Аналогичная ситуация происходит, если ребенок достигает предельного возраста, установленного местным законодательством. Например, если в регионе членами многодетной семьи могут быть только лица, не достигшие 18-летнего возраста, то по исполнении старшему ребенку 18 лет семья может утратить статус.
Если же родится еще один ребенок, то общее количество детей, возраст которых будет соответствовать требованиям, вновь позволит получить статус многодетности.
Льготы, выплаты и прочие блага
Каждый регион определяет свой набор социальной поддержки. В основном это зависит от уровня рождаемости. Так, для поднятия рождаемости местные власти расширяют список «базовых» льгот. Некоторые же регионы, наоборот, стараются придерживаться «базовых» льгот или имеют пониженные суммы социальных выплат.
На федеральном уровне Указом Президента РФ N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (25.02.2003) определён «базовый», минимальный, набор льгот:
- скидки на оплату государственных и муниципальных услуг
- субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
- льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.
Как конкретно эти льготы будут реализовываться, указывается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.
Более подробно про льготы, пособия, субсидии и прочие «плюшки» читайте в статьях «Льготы, права и привилегии многодетных семей».
Список положенных льгот и пособий
Большое родительское счастье: какие семьи считаются многодетными, как живут и какие льготы им положены Процедура получения данного статуса не регламентируется ни одним из существующих нормативно-правовых документов. Зачастую получение данного статуса регулируется местными правовыми актами. Также могут отличаться и причины отказа в его получении. Разберем те из них, которые являются общими для большинства регионов России. Согласно вышеуказанным законодательным актам, на статус многодетной семьи могут претендовать семьи, на попечении которых находятся более двух несовершеннолетних, в том числе и тех, которые были усыновлены или приходятся одному из родителей пасынком/падчерицей (дети данной категории должны быть усыновлены /удочерены вторым родителем).
- содержать трех и более детей – удовольствие не из дешевых, даже несмотря на поддержку государства;
- часто матерям многодетных семейств приходится забыть о реализации в профессиональной сфере, так как почти все внимание женщины будет обращено на детей;
- в такой семье бывает очень проблематично уделить внимание всем детям, что может спровоцировать появление определенных трений и конфликтов, решение которых потребует от родителей огромного чувства такта и определенных педагогических талантов;
- в большой семье трудно избежать детской ревности;
- в многодетной семье трудно решить жилищный вопрос.