Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
Где проходят альтернативную гражданскую службу
АГС можно проходить:
- в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
- в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
- в организациях, подведомственных органам местного самоуправления;
- в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
- граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами данных малочисленных народов.
Порядок направления на АГС
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии, для решения вопроса о направлении.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией, в соответствии с заключением о замене, при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.
Гражданин обязан явиться к месту прохождения АГС в указанные в предписании сроки.
По решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, граждане, проходящие АГС могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ.
Когда возможно прохождение альтернативной гражданской службы
Не все желающие могут воспользоваться альтернативной гражданской службой, когда этого захотят. Есть определенные условия, согласно которым замена возможна:
- военная служба в армии противоречит личным убеждениям призывника (гражданский является убежденным пацифистом, не приемлет оружие и насилие) а также его вероисповеданию;
- призывник является представителем малочисленного коренного народа РФ, ведущего традиционный для его национальности образ жизни.
Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо обратиться в военный комиссариат, с которого пришла повестка. Только отделение должно быть именно тем, где человек стоит на учете. Для этого необходимо написать заявление и подать его согласно следующим срокам:
- если призыв выпадает на октябрь-декабрь, заявление подается до 1 апреля;
- если призыв в апреле-июне, заявить нужно до 1 октября.
Переданное заявление рассмотрит комиссия, которая решит удовлетворять прошение об альтернативной службе или призывник будет служить согласно стандартной процедуре. Подтвердить невозможность обычной службы можно с помощью документов. Например, если человек – житель малочисленного коренного населения РФ, он должен показать в комиссариате документы, которые это подтверждают.
Сроки и время прохождения АГС
Сначала о сроках. Часть первая статьи пятой определяет, что в общем случае срок альтернативной гражданской службы составляет 1,75 срока военной службы по призыву. То есть на три четверти дольше. Соответственно, вместо 12 месяцев в воинской части альтернативщик проведет там, куда его направят, 12 + 9 = 21 месяц. Без малого два года.
Это если призывник будет работать в гражданских учреждениях. Для тех, кто пойдет служить во вспомогательные структуры Вооруженных Сил, вторая часть статьи дает небольшую поблажку. Для таких АГС-ников срок службы составит 1,5 срока военной службы по призыву, то есть полтора года: 12 + 8 = 18 месяцев.
Это всевозможные организации и учреждения, обеспечивающие деятельность любых военизированных формирований России. Например, военные госпитали, инженерные, строительные, ремонтно-эксплуатационные службы, мастерские и производства и т. п. Но на деле таких организаций крайне мало – в действующем перечне вообще только одна.
Остальные части пятой статьи подробно расписывают, какой день считается началом АГС (день убытия к месту прохождения АГС), какой – ее концом (день окончания срочного трудового договора) и т. д. Все это мы подробно разобрали в отдельном материале нашего блога, вместе с исчисление сроков военной службы по призыву и военных сборов.
Где проходит альтернативная гражданская служба
Теперь о месте прохождения АГС. Это аспект в общих чертах оговаривается четвертой статьей закона. Первая ее часть определяет, что АГС можно пройти индивидуально, а можно в составе группы или формирования. Но только в государственных учреждениях:
- федеральных гражданских (в ведение федеральных органов исполнительной власти: федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств);
- региональных гражданских (в ведении органов исполнительной власти субъектов федерации: министерств, управлений, комитетов, агентств, департаментов и т. п.);
- военных: в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил, в том числе Национальной гвардии, Пограничных войск, формирований ФСБ и иных ведомств.
Часть вторая вводит тот же экстерриториальный принцип, что и при военной службе по призыву. То есть в общем случае АГС проходят не в родном регионе. И только в особых ситуациях, когда по какой-то причине перемещение призывника в другой регион невозможно, отдельным решением уполномоченного органа разрешается прохождение АГС в родном регионе. Но на практике этот принцип при АГС соблюдается все же не так строго, как в случае с классической военной службой.
Третья часть ограничивает и без того скромные возможности АГС для представителей коренных малочисленных народов. Мало того, что им базово нужно вести традиционный образ жизни (что с каждым годом все менее реально), так даже и АГС они проходят только в организациях, «осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами» коренных народов.
Какие действия недопустимы при прохождении альтернативной службы?
Молодые люди, проходящие альтернативную службу в армии, не могут совершать следующие действия:
- отказываться от выполнения обязанностей, регламентированных трудовым договором;
- принимать участие в забастовках;
- совмещать с работой в других учреждениях;
- осуществлять предпринимательскую деятельность (как самостоятельно, так и при помощи доверенных лиц);
- прибегать к расторжению трудового договора по собственной инициативе;
- выезжать за пределы субъекта Федерации, в которой они осуществляют альтернативную службу;
- покидать рабочее место (в течение рабочего дня, регламентированного правилами трудового распорядка).
Уклонение от прохождения альтернативной службы
Прохождение АГС приравнивается к несению срочной в армии. Вследствие этого неявка на свое рабочее место без уважительной причины будет расценена как попытка уклонения от исполнения воинской обязанности и одним выговором это не закончится. Если работодатель обратиться с заявлением в Следственный комитет РФ, на уклониста заведут уголовное дело по статье 328 УК РФ.
Если призывник будет признан виновным в уклонении, ему будут грозить следующие наказания:
- штраф до 80 тысяч рублей;
- штраф в размере заработной платы за период до 6 месяцев;
- обязательные работы до 480 часов;
- арест до 6 месяцев.
С 2021 года призывники, желающие пройти альтернативную государственную службу имеют право получить профессию младшего медицинского работника или более простым языком — санитара. Данная служба будет проходить в военном духовно-просветительском центре, который расположен при главной храме ВС РФ. При этом срок службы будет составлять стандартные для АГС — 21 месяц, если выбирать гражданские учреждения или же 18 месяцев — при выборе военных мед. учреждений.
За время прохождения такой службы призывник проходит обучение, после чего начинает «отдавать долг своей Родине». Конечно, при этом государство платит зарплату и социальный пакет.
Альтернативная гражданская служба в России – список профессий
Альтернативная гражданская служба в РФ подразумевает список разных профессий. Но чаще всего лица призывного возраста занимают низкооплачиваемые должности. При наличии профильного образования молодой человек может рассчитывать на более престижное место на альтернативной гражданской службе.
Ниже представлены некоторые специальности:
- буфетчик;
- водитель автомобиля;
- газорезчик;
- дорожный рабочий;
- газосварщик;
- зуборезчик;
- работник, занимающийся изготовлением пищевых полуфабрикатов;
- каменщик;
- фрезеровщик;
- кузнец-штамповщик;
- кочегар;
- машинист бульдозера;
- курьер;
- кухонный рабочий;
- машинист, работающий с двигателями внутреннего сгорания;
- мойщик посуды;
- машинист сцены;
- монтировщик сцены;
- оператор котельной;
- оленевод;
- оператор очистных сооружений;
- учитель;
- лаборант;
- фельдшер;
- токарь;
- тракторист;
- шлифовщик.
Виды альтернативной гражданской службы в Российской Федерации. Справка
Схема направления граждан на альтернативную службу выглядит следующим образом:
1. Формирование перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. 2. Формирование списка граждан, в отношении которых было принято решение о замене военной по призыву службы альтернативной гражданской службой. Сведения предоставляются Генеральным штабом Минобороны России. 3. Подбор рабочих мест для каждого гражданина, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и формирование плана направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы. 4. По прибытии гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы работодатель заключает с ним трудовой договор. Далее трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии c постановлением правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 года «Об организации альтернативной гражданской службы» формирование перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости. Перечень утверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Утвержденные перечни направляются в Министерство обороны Российской Федерации и органы исполнительной власти, представившие предложения, связанные с организацией альтернативной гражданской службы. Перечень формируется ежегодно.
Оформляем трудовой договор
В силу п. 39 Порядка по прибытии в организацию для прохождения альтернативной службы гражданин предъявляет работодателю следующие документы:
- предписание;
- паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;
- удостоверение и учетную карту;
- проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы;
- трудовую книжку, кроме случая, когда трудовой договор заключается впервые;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии);
- документы об образовании и (или) квалификации или владении специальными знаниями (при наличии);
- документы воинского учета.
В учетной карте гражданина работодатель должен сделать отметку о его прибытии в организацию (п. 50 Порядка).
В соответствии со ст. 59 ТК РФ, ст. 16 Закона № 113 ФЗ и Порядком с гражданином, прибывшим для прохождения альтернативной службы, заключается срочный трудовой договор. При этом днем начала работы будет день убытия к месту прохождения такой службы, указанный в предписании военного комиссариата.
Срок действия договора равен сроку прохождения альтернативной службы, при службе в органах исполнительной власти он составляет 21 месяц. Причем в срок службы включается время нахождения гражданина в пути, подтвержденное проездными и другими документами.
|
↓ |
↓ |
↓ |
↓ |
|
Прогулы |
Время учебного отпуска |
Время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста |
Время отстранения от работы по причине алкогольного или иного опьянения |
На основании трудового договора работодатель издает приказ о приеме на работу. Кроме того, в трехдневный срок с момента заключения договора следует уведомить об этом орган исполнительной власти, которому подведомственна организация, а также военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную службу, и военный комиссариат по месту прохождения службы (п. 50 Порядка).
Право перехода на альтернативную службу и согласование ее условий установлено на международном уровне. В России оно регулируется государственной Конституцией, настоящим Федеральным законом, нормативными актами. Также правовой основой можно считать законодательство отдельных субъектов Российской Федерации, которое применяется в части и не противоречит настоящему Федеральному закону.
На основании Конституции РФ и в соответствии с ее положениями разработан Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», который действует в настоящий момент. Дата подписания Президентом – 25.07.2002.
Также трудовую деятельность граждан, которым предоставлено разрешение нести альтернативную службу в одобренной организации, регулирует Трудовой Кодекс РФ.
Несколько основных отличий АГС
От недостаточного понимания, что значит альтернативная служба в российской армии, у призывника могут возникнуть сложности с подачей заявления.
Отличия АГС от срочной службы:
- Подписание трудового договора – согласно Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе», закрепляет отношения гражданина и организации, юридически защищая обе стороны от возможных рисков и наделяя особыми правами, что соответствует основным положениям Трудового Кодекса РФ. В трудовом договоре освещается размер заработной платы и порядок ее выплаты, предоставление отпусков и больничных, законных выходных;
- Выплата заработной платы – происходит согласно внутреннему распорядку организации, в которую направлен гражданин, соответствует занимаемой должности;
- Прогулы не засчитываются в срок АГС, являются прямым нарушением срочного трудового договора и внутреннего распорядка организации.
Альтернативная гражданская служба — что нужно знать призывнику?
Решение призывной комиссии принимается простым большинством голосов. Заявитель вправе немедленно получить его копию.
Основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской могут быть формальными, в том числе нарушение срока или порядка подачи заявления, указание в нем или в прилагаемых документах заведомо ложных сведений, а также двукратная неявка на заседания призывной комиссии без уважительной причины. Также в требованиях отказывают, если, по мнению комиссии, характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В течение трех месяцев гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в суде по месту жительства призывника или месту нахождения военкомата. Порядок подачи такого иска регулируется Кодексом об административном судопроизводстве (КАС). Подача иска приостанавливает выполнение решения комиссии до вступления в законную силу решения суда.
Однако на практике большинство таких исков отклоняется, в том числе в связи с недоказанностью наличия у заявителя соответствующих убеждений. Например, рассмотрев требования Алексея Щелконогова, Санкт-Петербургский городской суд указал на непредставление им документов, свидетельствующих о наличии «прочных пацифистских убеждений, которые складывались на протяжении длительного времени жизни и которым противоречат обязанности несения военной службы». Доказательствами обратного признали, в частности, утверждение самого юноши о «нейтральном» отношении к службе в армии, высказанное им во время предыдущей беседы в военкомате. Доводы истца «сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии», – отмечается в судебном решении.
Как написать заявление на альтернативную службу?
Заявление о замене традиционной армейской службы на альтернативную подается не менее чем за полгода до начала вашего призыва. Если вы должны получить повестку весной, дата отправки заявления должна быть не позднее 1 октября, если осенью – не позднее 1 апреля. В заявлении нужно изложить мотивы, по которым вы не можете идти в армию. Обязательно приложите к нему характеристику с работы или учебы, подтверждающую ваши аргументы. Также можно приложить показания свидетелей о наличии у вас убеждений против военной службы. Документы рассматриваются в течение месяца со дня их получения. Затем на основании приведенных в заявлении аргументов и заключения врачей призывная комиссия принимает решение о направлении на АГС.
Часто призывная комиссия отказывает в замене военной службы альтернативной по одной из следующих причин:
- Истекли сроки подачи заявления;
- В заявлении недостаточно аргументировано изложены причины, по которым призывник не может отправиться в армию;
- В заявлении указана ложная информация;
- Нет свободных или подходящих мест для прохождения АГС;
- Человек уже уклонялся от воинской обязанности.
Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, значительная часть молодых людей, желающих поступить на АГС, начинает готовить заявление слишком поздно: либо за 1-3 месяца до призыва, либо после получения повестки. В каждом из этих случаев призывная комиссия отказывает в направлении на альтернативную службу и отправляет в армию.
В случае отказа призывник может обратиться в суд, но закон в данном случае будет на стороне военного комиссариата. Поэтому не затягивайте с подачей заявления и заранее продумайте убедительные аргументы для призывной комиссии: почему именно вы имеете право на альтернативную гражданскую службу.
У некоторых призывников есть право на получение военного билета или отсрочки по состоянию здоровья. Благодаря этому, они могут освободиться как от срочной, так и от альтернативной службы.