Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Статья 2. Основные направления деятельности полиции.

2. Статья 4. Организация полиции.

3. Статья 1. Назначение полиции

4. Статья 4. Организация полиции

5. Статья 6. Законность.

6. Права и обязанности полиции

7. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ

8. МВД приказом переносит своих сотрудников в волшебный мир

9. Статья 7. Беспристрастность

10. Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество

11. Реформа МВД в 2020 году

Эффективность содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел во многом зависит от наличия и состояния его правовой основы. В то же время по совокупности признаков правовая основа содействия граждан существенным образом отличается от правовой основы оперативно-разыскной деятельности в целом. Выделим эти признаки.

В качестве специальных средств сотрудники полиции могут пользоваться:

палками;
средствами ограничения подвижности;
окрашивающими и маркирующими средствами;
электрошокерами;
газовыми средствами;
водометами;
светошоковыми устройствами;
служебными животными;
световыми и акустическими специальными средствами;
установками для принудительной остановки транспортных средств;
средствами сковывания движения;
бронемашинами;
средствами для разрушения преград.

Полицейские не имеют права пользоваться специальными средствами против:

беременных женщин;
инвалидов;
несовершеннолетних;
незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Данное правило нивелируется, если граждане затрудняют транспортное движение, работу организаций или совершают насильственные действия. В статье 22 также указан ряд ограничений по использованию специальных средств.

Пример 1

Например, нельзя бить человека палкой по голове, ключице, животу, половым органами, в область сердца. Запрещено использовать водометы, если на улице морозная температура. Средства принудительной остановки транспорта не допускается применять в горной местности или при плохой видимости.

Полицейский может задействовать огнестрельное оружие, соблюдая предписания статьи 23 Закона о полиции. В ней указано, что к подобной мере сотрудники правоохранительных органов могут прибегать, чтобы:

защитить себя или гражданское лицо, которое может получить серьезные проблемы со здоровьем из-за внешнего насилия;
задержать лицо, совершившее тяжкое преступление, связанное с насильственными действиями, нейтрализовать которого другими способами невозможно;
пресечь попытку другого человека завладеть любым типом вооружения, начиная огнестрельным оружием, и заканчивая бронетехникой;
освободить заложников;
отразить групповое или вооруженное нападение на здание, помещение, сооружение или другие государственные или гражданские объекты;
предотвратить попытку побега подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжкого преступления или уже осужденных граждан.
обезвредить вооруженного человека, оказывающего сопротивление при аресте или отказывающегося выполнять поставленные требования;
повредить транспортное средство для его остановки, которым управляет гражданин, отказывающиеся выполнять поставленные требования и при этом представляет риск для здоровья и жизни других людей;
обезвредить животное, которое собирается нанести серьезный вред человеку;
разрушить замок или другое запирающее устройство, которое мешает проникнуть на объект, где совершается или уже произошло преступление;
сделать предупредительный выстрел, подать сигнал тревоги или вызвать помощь, направив пистолет в момент использования в безопасную сторону.

Огнестрельное оружие запрещено использовать в отношении к беременным женщинам, инвалидам или несовершеннолетним при наличии явных признаков или знании того, что они относятся к вышеперечисленным категориям. Единственное исключение – если они оказывают вооруженное сопротивление, которое представляет риск для жизни сотрудника полиции или других граждан. Также запрещено применять огнестрельное оружие, если вокруг имеется большое скопление людей, и в результате действий полицейского могут пострадать невинные граждане.

Статья 2. Основные направления деятельности полиции.

1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) Розыск лиц;

5) Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) Обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) Обеспечение безопасности дорожного движения;

8) Утратил силу;

9) Утратил силу с 1 января 2018 г. — Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ.

10) Утратил силу;

11) Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Статья 4. Организация полиции.

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее — подразделения полиции).

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее — территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 1. Назначение полиции

1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также — государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также — муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее — организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее — должностные лица) в защите их прав.

Статья 4. Организация полиции

Статья 6. Законность.

1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции.

Права и обязанности полиции

Данные обязанности разделены на несколько категорий по право применению законодательства.
Кроме обязанностей полиции Федеральным законом «О полиции» регулируются и права полиции и круг прав так же очень широк.
Но так же, можно рассмотреть в частности, что может сотрудник полиции.
Кроме того, что законодательством описано, что может сотрудник, так же прописано, что обязан сотрудник полиции делать
Деятельность участкового регулируется как ФЗ «О полиции», приказами МВД, должностными инструкциями, по которым он обязан:
Каждый сотрудник полиции имеет право:
Применение специальных средств, силы, оружия полицией:
При применении специальных средств, оружия, полицейский должен:

прием заявлений от граждан о совершенном преступлении или о готовящемся преступлении
раскрытие преступлений
поддержка безопасности и охрана общественного правопорядка
оперативно розыскная деятельность
безопасность дорожного движения
контроль за движением и оборотом оружия
пресечение и предотвращение терроризма и экстремизма

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ

Как правило, чаще всего граждане взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Именно эта категория служащих следит за соблюдением законности, обеспечивает правопорядок на вверенном участке, способствует предотвращению противоправных действий.

На участковых возлагаются общие и специальные обязанности. Сотрудники полиции должны:

Знать свой участок. Участковый должен располагать актуальными сведениями о дорожной системе территории, предприятиях и организациях, действующих в ее границах, возможные места, в которых могут выращиваться запрещенные растения (содержащие наркотические вещества).
Знать состав проживающего на участке населения. Участковый должен быть знаком с национальными и культурными традициями граждан. В идеале сотруднику полиции необходимо лично знать каждого человека, проживающего на участке.
Рассматривать обращения граждан, осуществлять их личный прием, вести учет заявлений и сообщений о противоправных действиях.
Пресекать преступления и правонарушения.
Выявлять лиц, имеющих склонность к совершению противоправных действий, осуществлять наблюдение за субъектами, отбывшими тюремное заключение, страдающими нарко- или алкозависимостью.
Взаимодействовать с прочими подразделениями полиции, анализировать оперативную обстановку на вверенной территории, докладывать начальству о ситуации и вносить руководству предложения об оперативных и профилактических мероприятиях.

Если говорить кратко, обязанности участкового заключаются в учете, контроле и пресечении правонарушений. При реализации своих задач сотрудник часто взаимодействует со служащими иных подразделений полиции и прочих ведомств.

Ка выше говорилось, для выполнения обязанностей служащий наделяется определенными юридическими возможностями. Сотрудники полиции, вне зависимости от своей должности, имеют право:

На обеспечение надлежащих условий для выполнения обязанностей по службе.
Ознакомление с правовыми актами, регламентирующими статус служащего, обязанности и права.
Выходные, отпуска, отдых.
Оплату труда, прочие выплаты, предусмотренные законодательством и служебным контрактом.
Свободный доступ в организации или госорганы, если это требуется для исполнения обязанностей.
Получение необходимых сведений, в том числе отнесенных к государственной или другой тайне, охраняемой законом.
Ознакомление с материалами своего личного дела, приобщение к ним документов.
Защиту персональных данных.
Профподготовку, повышение квалификации, стажировку.
Судебную защиту.

Как и другие граждане, сотрудники полиции имеют право на страхование и пенсионное обеспечение.

Кроме общих прав сотрудники полиции, вне зависимости от должности, могут:

Требовать от граждан прекратить нарушение законодательства.
Проверять документы, подтверждающие личность, служебные или иные полномочия субъектов.
Использовать чужой транспорт в экстренных случаях для пресечения преступного поведения, преследования злоумышленников, доставки пострадавших в медучреждения и т. д.
Применять оружие, физическую силу, спецсредства в установленном порядке.
Задерживать подозреваемых и доставлять их в ОВД.

Правила взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с гражданами России описаны в статье 5 Закона о полиции. Обращаясь к человеку, полицейский должен в обязательном порядке:

Сообщить информацию о своей должности, звании, фамилии.
Проинформировать о причине и цели обращения, предъявив свое удостоверение.
В случае задержания уведомить о причине подобного решения и рассказать гражданину о его правах на время ареста.

Если же к сотруднику полиции обращается гражданин, он должен:

Сообщить свою фамилию, звание и должность.
Внимательно выслушать причину и цель обращения.
Оказать помощь в пределах своих полномочий или проинформировать о том, к кому следует обратиться для решения проблемы.

Замечание 3

Любые новые обязанности могут быть возложены на правоохранителей только путем внесения изменений в Закон о полиции.

В части 3 Закона о полиции указано, что правоохранители имеют право проникать на территорию, принадлежащую гражданам или организациям, возможно с целью:

Спасения жизни или имущества, а также для обеспечения безопасности при возникновении беспорядков на улицах или другой чрезвычайной ситуации.
Задержания лиц, которые причастные к совершению преступлений.
Предотвращения преступной деятельности.
Установления обстоятельств несчастного случая.

Сотрудники полиции не имеют права проникать на территорию, принадлежащую дипломатическим организациям, иностранным консульским учреждениям и международным представительствам.

МВД приказом переносит своих сотрудников в волшебный мир

Во время несения службы каждый полицейский должен учитывать права, имеющиеся у любого человека независимо от его материального положения, статуса и других характеристик. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам или иным насильственным действиям. Не допускается унижать достоинство человека или жестоко обращаться с подозреваемыми или преступниками. Если умышленно гражданину причиняется боль или даже моральные страдания, то в обязанности сотрудника МВД входит прекращение таких действий.

Статья 7 ФЗ № 3 содержит информацию о том, что сотрудники полиции должны защищать любого гражданина независимо от его пола, расы, происхождения и материального состояния. При этом учитываются следующие требования:

сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях;
они не могут поддерживать какие-либо политические фракции или участвовать в деятельности партий;
не допускается, чтобы на службу сотрудника МВД оказывалось влияние со стороны религиозной организации или какого-либо объединения;
работники МВД должны с уважением относиться к деятельности разных организаций, а также к культурным обычаям разных людей и этнических групп.

Даже вне службы полицейский не должен осуществлять какие-либо действия, которые вызывают сомнение в его беспристрастности и справедливости.

Специальные средства могут использоваться в определенных ситуациях, но только с учетом следующих ограничений:

нельзя бить граждан палкой по голове или шее, животу или половым органам;
водометы не должны использоваться, если температура на улице ниже 0;
нельзя останавливать автомобили, используемые для перевозки пассажиров или применяемые разными консульствами или дипломатическими представительствами;
окрашивающие средства на разных объектах устанавливаются только при наличии соответствующего согласия от владельца данного имущества;
водометы или бронемашины могут использоваться только при наличии решения руководителя отделения полиции с уведомление за сутки прокурора.

Отступление от каких-либо ограничений или запретов может привести к тому, что полицейский будет привлечен к ответственности. Сотрудник полиции может отстраняться от службы, принудительно увольняться или вовсе привлекаться к уголовной ответственности за свои неправомерные действия. Поэтому любой работник МВД должен хорошо разбираться в положениях ФЗ «О полиции».

Правоохранительные органы- это органы, осуществляющие контроль за законностью, защиту нарушенных и оспариваемых прав граждан, обеспечение безопасности и правопорядка.

К правоохранительным органам относят:

Органы выявления и расследования преступлений
Правоохранительные органы, своей целью имеющие расследование правонарушений и преступлений.
Органы юридической помощи
Правоохранительные органы, оказывающие помощь гражданам в защите нарушенных прав.
Органы обеспечения правопорядка и безопасности.
Правоохранительные органы, целью которых является обеспечение внутреннего и внешнего правопорядка и безопасность.

Статья 7. Беспристрастность

1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть зависим от решений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

3. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4. Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество

1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

2. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

4. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Реформа МВД в 2020 году

Реформирование силовых ведомств — более или менее привычное событие в России. Даже если забыть о “медведевской” реформе МВД, которая вылилась в переименование милиции в полицию, те или иные перестановки и изменения закона происходят достаточно часто.

Антинаркотические органы когда-то были выделены в отдельное ведомство, а затем снова вошли в состав МВД. Из состава полиции была выделена Росгвардия, в которую перешёл ОМОН и вневедомственная охрана.

Слухи, которые ходят вокруг возможного реформирования полиции в 2020 году, затрагивают ещё более чувствительные для сотрудников темы. Например, не первый год полицейские опасаются повышения выслуги лет для получения ведомственной пенсии.

Будет ли реформа МВД в 2020 году, какую форму она примет и насколько близко затронет интересы простых сотрудников — разберёмся в том, что будет происходить с полицией в новом году.

Лицо, желающее проходить службу в структуре полиции РФ, должны:

являться гражданином Российской Федерации от 18 и до 35 лет;
говорить на русском языке;
иметь необходимое образование и опыт, отвечающие условиям, установленным Федеральным законом;
быть здоровым, физически развитым.

Следует иметь в виду, что в связи со сложной работой, Законом предусмотрены не только высокие требования к претендентам, но и ограничения, не позволяющие рассматривать граждан на государственную службу.

В части 3 статьи 35 Закона о полиции приводится перечень таких ограничений. Если гражданин, изъявивший желание поступить на службу имеет какой-либо из признаков, то он не может быть принят на работу:

был признан недееспособным/ ограниченно дееспособным по решению суда,
имеет судимость;
когда-либо попал под следствие, которое было закрыто;
не прошел этап оформления допуска к государственной тайне, если исполнение служебных функций должно быть связано с использованием таких сведений;
имеет болезни из списка, утвержденные Правительством РФ, которые не позволяют служить в полиции;
имеет кого-либо из близких, уже работающих в полиции и являющихся подчиненными претенденту;
перестал быть гражданином Российской Федерации;
стал гражданином другого государства;
предоставил неверные данные и документы при оформлении на службу.