Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оплата членских взносов в СНТ через банк по новому закону в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Расчеты в садоводческих и дачных товариществах до 2019 года чаще всего проходили путем внесения наличных средств. Привычка к наличным членским взносам настолько укоренилась и у членов товариществ и у председателя и правления, что переход на новую систему многие встретили с негодованием. Это естественная реакция, мы только привыкнем к одному порядку и разберемся в нем, как нам доблестные законотворцы подсовывают под нос новинку. А когда начинаешь разбираться глубже – оказывается, там проценты банку заплати, а там – комиссию. Зато, все расчеты якобы прозрачны.
К чему на самом деле приведет безналичная оплата членских взносов в СНТ?
Правительство объясняет нововведения, касающиеся взыскания членских взносов в СНТ через банк исключительно благими намерениями. Действительно, огромное количество жалоб и недовольств возникает на собрании правления, когда речь заходит о сборе денег. Мы привыкли жить в обмане и недоверии. Зарабатываем кровные деньги и вносим их в «Общее дело» своего товарищества, а потом разглядываем, какой красивый коттедж у председателя или бассейн на участке бухгалтера. Вот поэтому, якобы, и придумали взыскивать членские взносы с дачников так, чтобы расходы были более прозрачными и по карманам ничего не расходилось.
Однако реалии нашего государства таковы, что если проводить все платежи через расчетный счет, то требуется 33 бумажки подписать. В итоге, для того, чтобы вызвать рабочих и покосить траву на территории общего пользования СНТ, надо найти организацию у которой есть работники, заключить с ней договор, сделать безналичные перечисления, а эта организация, выставит счет. Естественно, этот счет, с учетом уплаты налогов будет в разы выше. Затем эта организация наймет “за наличку” тех же работников, что мог бы нанять сам председатель и выполнит работы. Только пока весь этот круговорот пройдет, тогда трава по пояс вырастет и сорные семена по участкам разбросает. В итоге не только сами работы будут затягиваться, но и членские взносы значительно вырастут. И вот вопрос: кому от этого станет лучше?
Почему изменили порядок использования общего имущества?
Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров.
Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 . Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.
Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату. Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты.
Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом. Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.
Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?
Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.
Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?
Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов.
Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст.
11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
Необходимо составлять смету расходов и ее финансово-экономическое обоснование
Главный документ у НКО – смета, которую утверждает высший орган организации. Но у СНТ есть второй необходимый документ, прилагающийся к смете – её финансово-экономическое обоснование (ФЭО).
ФЭО помогает избежать злоупотребления финансами со стороны органов управления товарищества. Также документ создается для того, чтобы садоводы могли оценить обоснованность размера членских взносов, которые им придется платить.
Что должно быть в ФЭО? Там надо расписывать подробно каждый пункт, указанный в смете. Если в смету включили пункт «административные расходы», в финансово-экономическом обосновании нужно прописать каждый подпункт с указанием конкретных сумм.Например:
- расходы на банковские услуги (ведение расчетного счета, оформление поручений) — 12 000 рублей в год;
- расходы на интернет – 6 000 рублей в год;
- оформление электронной подписи — 2 000 рублей и т. д.
Расходовать средства товарищества без составления сметы и финансово-экономического обоснования председатель не имеет права.
Председатель СНТ минимум за неделю до даты собрания должен предоставить садоводам возможность ознакомиться со сметой и ФЭО. Для ознакомления можно использовать несколько способов:
- опубликовать на сайте товарищества;
- распечатать и вывесить на доске информации на территории СНТ;
- разослать на электронные почты собственников.
Если председатель не выполнит этих условий, садоводы имеют право оспорить в суде решение об утверждении сметы, принятое на общем собрании.
Однако в течение года в СНТ могут возникнуть непредвиденные расходы, которые не было возможности запланировать заранее. В таком случае председатель должен:
- назначить дату внеочередного общего собрания и проинформировать о ней садоводов не позднее, чем за две недели;
- включить новый пункт расходов в смету и в ФЭО;
- обосновать необходимость новых затрат на общем собрании членов СНТ и предоставить подтверждающие документы;
- решение садоводов, принятое по результатам голосования, оформить протоколом собрания.
Только после этого исправления в смете будут считаться официально утвержденными.
Все эти правила прописаны в законе 217-ФЗ, и нарушение их может привести к судебным тяжбам с садоводами.
Если СНТ или ТСН собирает с членов деньги на конкретные нужды, например, на строительство детской площадки, нужно составить отдельную смету и утвердить ее на общем собрании. Необходимо организовать обособленный учет расходов целевых взносов, поступающих на это строительство.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Закон № 217-ФЗ дополняется новой статьей о составе территории СНТ. В том числе указывается, что местоположение границ территории СНТ определяется проектом межевания территории.
Проект планировки территории (более подробный по сравнению с проектом межевания — дополнительно указываются линейные объекты и т. д.) при этом не требуется: он может быть разработан только по решению общего собрания членов СНТ.
Образование новых земельных участков в границах СНТ также будет происходить на основании проекта межевания: проект планировки не потребуется.
Это существенный плюс, т. к. планировку членам СНТ всегда приходится заказывать за собственный счет — тогда как межевание могут провести муниципальные власти бесплатно, в рамках комплексных работ.
Что делать, если вы не согласны со взносами
Требуйте финансовые документы. Например, если вас смущает размер будущих целевых взносов, запросите их экономическое обоснование — исходя из чего рассчитали именно такую сумму. Это может быть предварительная смета на проведение работ и покупку материалов. Если вам не нравится сумма за сбор мусора в отчете за прошлый год, требуйте квитанции или договор с оператором.
Важно! Вы имеете право запросить копии любых финансовых документов СНТ — например, заключения ревизионной комиссии или бухгалтерской отчетности. Для этого напишите заявление на имя председателя в двух экземплярах. На одном он поставит отметку, что принял заявление в работу — этот экземпляр оставьте себе. Копии документов обязаны выдать в течение 30 дней.
Можно потребовать объяснение и в устной форме. Информацию вам должны предоставить. Возможно, беседы с председателем будет достаточно, чтобы решить конфликт.
Инициируйте внеочередное собрание СНТ. Если вы считаете, что действия председателя незаконны, можно потребовать провести внеочередное собрание. Инициировать его могут:
- правление СНТ — нужно подать туда обращение, обосновать свою позицию и представить доказательства незаконных действий;
- ревизионная комиссия СНТ — порядок действий такой же;
- сами члены СНТ — нужно собрать подписи не менее 1/5 части всех участников товарищества.
На внеочередном собрании поднимите волнующие вас вопросы. Например, о смене председателя — если он нарушает права членов СНТ, или о пересмотре суммы взносов — если они необоснованны.
Пример. Оформление садового дома в жилой
Дачник Фёдоров Д.И. построил дом после 2017 года, находился участок Фёдорова в Дачном некоммерческом кооперативе. В январе 2023 года, когда его дачный некоммерческий кооператив, на территории которого находился участок Федорова Д.И. по закону был признан садовым некоммерческим товариществом, Дмитрий Иванович собрал документы и заполнил бланк в МФЦ на переоформление постройки из садового дома в статус жилого помещения.
За оформление имущества Дмитрию Ивановичу пришлось уплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.
Через месяц он уже получил все документы, далее через паспортный стол Фёдоров подал документы на получение постоянной регистрации в жилом доме, который раньше считался садовым домиком.
Льготы для пенсионеров-дачников
Первое, что стоит отметить, – получение льготы по уплате налога на недвижимость. Но пенсионер может получить льготу только в отношении одного объекта: дачи или квартиры. На какой объект распространяется льгота, выбирает сам гражданин.
Местные органы управления могут полностью освободить пенсионеров от налогов. О такой возможности нужно узнавать в местных органах социальной защиты населения.
Второе, о чём следует упомянуть — это налог на доход. Если пенсионер дарит дачу или отдаёт землю лицам, не являющимся близкими родственниками, тот, кто получает дачу в дар, должен уплатить налог. Пенсионер ничего не платит. В случае продажи имущества:
| № | Когда пенсионер не уплачивает налог | Когда пенсионер уплачивает налог |
| 1 | Пенсионер не платит налог в том случае, если владел дачей более 5 лет. | Во всех остальных случаях придётся уплатить 13% от величины дохода, то есть вырученных с продажи участка (налоговым нерезидентам – 30%) |
| 2 | Если дача была подарена или унаследована более 3 лет назад, взносы отменяются. |
За что обязан платить индивидуальный садовод в СНТ
- при решении вопроса о покупке товариществом новых земельных участков, которые находятся в собственности муниципалитета или государства. А также обо всех действиях, которые необходимо предпринять для осуществления сделки;
- в вопросах о приобретении, проведении ремонтных работ или необходимости реконструкции объектов общего пользования, покупке земельных участков, необходимых для строительства;
- решение вопроса о переходе имущества, которое находилось в общей собственности, в долевую собственность владельцев земельных участков, которые расположены в границах товарищества, в государственную или муниципальную собственность;
- определение размера взносов, сроков уплаты и контроль над расходованием взносов собственников участка;
- официальное утверждение финансово-экономического обоснования назначения взносов.
Решением собрания уполномоченных СНТ устанавливаются взносы, которые должны оплатить члены товарищества за электроэнергию, а также рассчитываются суммы, которые необходимо оплатить для компенсации потерь.
Можно ли выйти из СНТ
Вступление в СНТ является добровольным решением и действием. При покупке участка собственник может написать заявление, чтобы его приняли в ряды товарищества, может и не писать. Когда появилась заинтересованность в членстве, нужно подать заявку, уплатить вступительный взнос, сумма которого устанавливается для всех на общем собрании.
Также у тех, кто некоторое время был членом садоводческого товарищества официально, есть право написать заявление и выйти из него. Закон подтверждает правомерность этого решения.
Новый собственник может приобрести участок у члена СНТ, имеющего долги по взносам. Но оплачивать такую задолженность он не обязан.
ВНИМАНИЕ! Законодательство не предполагает перехода долга по членским взносам в СНТ к новому владельцу участка.
Председатель, члены правления не могут требовать чужие долги, ограничивать нового собственника в его правах по владению землей. Такими действиями они нарушают положения Гражданского Кодекса РФ. Новый собственник может сам стать членом товарищества и вносить деньги уже по своим обязательствам.
- прием членских и целевых взносов на расчетный счет СНТ и ОНТ не требует применения онлайн-кассы вообще, поскольку не признается расчетом для целей закона № 54-ФЗ;
- при оказании дополнительных услуг СНТ и ОНТ плата за них должна проходить через онлайн-кассу. Исключение составляют те платежи, какие вносились на расчетный счет товарищества без использования ЭСП: здесь СНТ и ОНТ получают отсрочку в применении онлайн-кассы до 1 июля 2019 года. Если же деньги переводились, например, с платежной карты на счет, то отсрочки в применении ККТ нет;
- если расходы, куда можно тратить взносы, не соответствуют требованиям закона № 217-ФЗ (его статье 14), тогда СНТ и ОНТ при приеме денег для покрытия данных расходов обязаны применить ККТ. Исключение — те платежи, которые внесены на счет без применения ЭСП. Здесь пока действует отсрочка до 01 июля 2019 года;
- платежи от «нетоварищей» на покрытие расходов, перечисленных в п. 3 статьи 5 закона № 217-ФЗ, поступающие на расчетный счет СНТ или ОНТ, тоже не требуют применения ККТ.
Что касается оплаты дополнительных услуг и работ в пользу СНТ или ОНТ «нетоварищами», на них распространяются вышеуказанные для членов товарищества правила применения онлайн ККТ.
Как взыскать задолженность
Уплата членских взносов дает возможность приобретать общее имущество, пользоваться которым имеет право каждый из них. Когда кто-то из членов выходит из рядов СНТ и имеет при этом непогашенную задолженность, он просто теряет право пользоваться таким общим имуществом.
Другие виды наказания для него неприемлемы. При этом права на участок, оформленный в собственность, у такого лица сохраняются. Если человек не платил взносы, он не имеет прав на имущество общего плана ни тогда, когда он состоял в СНТ, ни после выхода из него.
Руководство садового товарищества в некоторых случаях может добиться через суд уплаты долга по взносам. В таком случае после выполнения решения суда ответчик приобретает права на часть общего имущества даже при условии выхода из СНТ.
ВАЖНО! Для самого товарищества имеет смысл требовать долг, если должник не собирается в ближайшее время выходить из СНТ.
Должник по взносам, состоящий в СНТ, может выплатить средства по решению суда или просто написать заявление о выходе из товарищества. Во втором случае он не имеет права пользоваться общим имуществом, объектами общего пользования, приобретенным за средства взносов.
Дачников-отшельников обязали платить членские взносы СНТ
БУРЯКОВА: Индивидуальные садоводы, как правило, выходят из СНТ не по каким-то глобальным причинам, а потому, что не сработались с председателем, испортились отношения с соседями – в общем, по мелочным проблемам. И потом на этих мелочных проблемах громоздятся большие, вырастая, как снежный ком. Чем мотивируют они свое поведение?
«Я не член, я не буду ничего платить. Этим я не пользуюсь, тем – тоже, плачу только за свою землю».
Один из таких споров – садовод не хотел платить, но общим имуществом СНТ пользовался – дошел до Верховного суда. И суд почти безоговорочно принял сторону товарищества.
Гражданина обязали заключить договор с СНТ, подобный членскому, и платить ровно столько же, сколько платят полноценные члены. Это решение вызвало одобрение и со стороны профильных ассоциаций, и со стороны юристов.
Закон действительно предусматривает, что гражданин, проживающий на некой территории с единым хозяйством, не может выбирать, какими услугами он может пользоваться, а какими – нет.
Судебная практика по делам о взыскании членских взносов
Членские взносы являются одним из основных источников формирования имущества организаций собственников, а их несвоевременная уплата нередко приводит к судебным спорам между указанными организациями и их членами. В настоящей статье приведен анализ судебной практики по данной категории дел, а также рассмотрены наиболее распространенные доводы сторон в рамках производств о взыскании задолженности.
1. Правовое регулирование
Членский взнос – денежные средства, периодически вносимые членом организации собственников на цели, связанные с деятельностью организации собственников, в том числе на оплату труда работников, вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии (п. 60 ст. 1 ЖК).
В уставе организации собственников указываются в том числе состав и порядок внесения вступительного, членских и целевых взносов (абз. 7 п. 2 ст. 164 ЖК).
Установление размеров, состава и порядка внесения всех видов взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов организации собственников (абз. 4 п. 1 ст. 167 ЖК).
Организация собственников имеет право устанавливать в установленном порядке размеры взносов, а товарищество собственников также размеры обязательных платежей (абз. 7 п. 1 ст. 177 ЖК).
Член организации собственников обязан своевременно и в полном объеме вносить вступительный, членские и целевые взносы и иные платежи, предусмотренные законодательством (абз. 5 п. 4 ст. 179 ЖК).
Для дополнительного финансирования работ и мероприятий, связанных с управлением и эксплуатацией общего имущества совместного домовладения, члены организации собственников уплачивают членские и целевые взносы (п. 1 ст. 183 ЖК).
Взносы членами организации собственников вносятся в сроки, установленные уставом и решением общего собрания (собрания уполномоченных) членов организации собственников (п. 2 ст. 183 ЖК).
Разногласия по вопросам внесения взносов рассматриваются правлением организации собственников, общим собранием (собранием уполномоченных) членов организации собственников, а в случае недостижения согласия по этим вопросам – судом (п. 6 ст. 183 ЖК).
2. Судебная практика
Типичными доводами, которые приводят должники в качестве возражений против иска о взыскании членских взносов, являются реальные либо мнимые недостатки, допущенные при определении размера указанных взносов, юридического оформления в протоколе общего собрания (собрания уполномоченных) и выставлении сумм к оплате. Рассмотрим некоторые из этих аргументов на конкретном примере.
Пример 1
ТС обратилось в суд с иском к С. о взыскании задолженности по членским взносам. В обоснование требований истец указал, что решением общего собрания членов ТС была утверждена годовая смета доходов и расходов, в которой указан размер членского взноса и приведен его расчет.
- С. возражала против иска по следующим основаниям:
- 1) приведенный в смете расчет членского взноса является неверным. Следовательно, членский взнос не может быть взыскан в указанном размере;
- 2) решением общего собрания утверждена смета доходов и расходов на конкретный календарный год, после окончания которого членский взнос не подлежал уплате;
3) в нарушение требований законодательства размер членского взноса указывался истцом в извещениях об оплате жилищно-коммунальных услуг в графе «дополнительные услуги». Договор об оказании данных услуг не заключался, в связи с чем требование об их взыскании незаконно.
Иск ТС был удовлетворен по следующим причинам. Суд установил, что в расчете взноса действительно допущена арифметическая ошибка. Вместе с тем размер взноса является итоговым решением общего собрания, а его расчет — обоснованием.
В связи с тем что общее собрание, обладающее исключительной компетенцией по установлению обязательных платежей, согласилось с окончательным размером взноса, допущенная при его расчете ошибка не влияет на легитимность решения.
Смета доходов и расходов была утверждена на календарный год, однако в ней отсутствует указание на конкретный срок действия размера членских взносов. В связи с этим довод ответчика о том, что по истечении года данные взносы не подлежат уплате, признан несостоятельным.
Суд также отметил, что обязанность по внесению членских взносов существует вне зависимости от выставления в извещениях. Соответственно, неправомерное указание их размера в графе «дополнительные услуги» не препятствует удовлетворению иска.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения, а апелляционную жалобу С. без удовлетворения.
Несмотря на то что в рассматриваемом случае суд принял сторону истца, отметим, что вопрос о временном периоде, в течение которого действует установленный в смете на конкретный календарный год размер членского взноса, является оценочным.
В связи с этим при указании размера членского взноса в смете доходов и расходов (что является распространенной практикой) целесообразно оговорить, что решение в данной части действует бессрочно (либо до отмены взноса или установления его нового размера).
При рассмотрении данной категории дел ответчики нередко ссылаются на невнесение сведений о размерах, составе и порядке уплаты членских взносов в устав ТС. Особенно характерны данные случаи для товариществ, не приведших свои уставы в соответствие с актуальной редакцией ЖК.
Пример 2
ТС обратилось в суд с иском о взыскании задолженности по членским взносам, размер и сроки уплаты которых были утверждены решением общего собрания.
Возражая против иска, ответчик указал, что размеры, состав и порядок внесения членских взносов должны быть указаны в уставе. Данный факт следует как из абз. 7 п. 3 ст. 209 ЖК (в ред. от 13.11.
2017), действовавшей на момент принятия решения общего собрания, так и в самом уставе ТС.
Если соответствующие изменения не были внесены в устав, то решение является юридически не обязательным и не подлежащим исполнению.
Суд удовлетворил заявленные требования, указав, что наличие либо отсутствие в уставе сведений о размере, составе и порядке внесения взносов не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по их оплате. Согласно п. 5 ст.
166 ЖК решение общего собрания (собрания уполномоченных) членов организации собственников, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов организации собственников. Соответственно, данное решение является самостоятельным юридическим фактом, законная сила которого не связана с соблюдением каких-либо дополнительных формальностей.
При этом обязанность по уплате взноса возникает не с момента внесения изменений в устав, а с момента принятия решения общего собрания.
В качестве дополнения отметим, что ЖК (в ред. от 13.11.2017) предусматривал обязательность указания в уставе размеров, состава и порядка внесения взносов (абз. 7 п. 3 ст. 209), а ЖК в действующей редакции — только состава и порядка их внесения (абз. 7 п. 2 ст. 164). Таким образом, в настоящее время размер членских взносов не подлежит обязательному указанию в уставе ТС.
В приведенных выше случаях были описаны часто встречающиеся доводы в рамках возражений против иска. Вместе с тем в качестве средства защиты ответчики нередко прибегают к подаче встречного искового заявления о признании недействительным решения общего собрания (собрания уполномоченных) об установлении членского взноса.
Не имея возможности оспорить сам факт введения взноса и его размер, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов управления, должники основывают свою позицию на процедурных нарушениях при принятии решений.
Как следствие, спор о взыскании членских взносов фактически трансформируется в скрупулезный анализ порядка созыва и проведения общего собрания (собрания уполномоченных).
- Пример 3
- ТС обратилось в суд с иском о взыскании с 12 соответчиков задолженности по членским взносам, размер и сроки уплаты которых были установлены решением общего собрания, проведенного путем письменного опроса.
- Соответчиками был предъявлен встречный иск о признании недействительным решения общего собрания ввиду его проведения с многочисленными процессуальными нарушениями, а именно:
- — нарушение порядка созыва общего собрания;
- — неправомочность общего собрания ввиду отсутствия кворума;
Закон о дачах: изменения с 2021 года
Можно предположить, что со следующего года жизнь дачников станет сложнее. Вступит в силу 217 ФЗ, который сменит 66 ФЗ.
В документе будет четко прописано, где в садоводческих и огороднических товариществах можно строить дома. Там, где оно будет сочтено неактуальным — придется довольствоваться садовым домиком. В огороднических товариществах это будет невозможно: там предусмотрено строительство объектов, не имеющих фундамента. Даже если дом будет возведен, оформить на него право собственности не получится. Единственный путь – это попытаться сменить назначение участка из ОНТ на СНТ, то это очень проблематично, так как налицо разное назначение земель. Строиться можно будет на садовых участках, но не просто так, а учитывая новые правила.
Если сейчас самострой в порядке дачной амнистии регистрируется, то с 2021 года до начала строительства нужно будет отрисовать проект дома, утвердить во всех инстанциях, а только после приступать к строительству. Самовольно возводить дома и надеяться, что они получат статус жилья, а значит, в них можно будет прописаться, нельзя. Последний шанс узаконить уже имеющиеся объекты – это до конца года обратиться в районную администрацию, где расположен дачный участок.