Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеет липраво работодатель отказать в отпуске за свой счет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не нужно спорить с руководством, если работник получил отказ по заявлению, в котором указаны неуважительные причины. Но имея законные основания нужно выяснять, как взять отпуск за свой счет, если на работе не отпускают.
Комментарий к ст. 128 ТК РФ
1. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков, работникам в соответствии с комментируемой статьей могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность таких отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске.
2. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен (по письменному заявлению работника) только при наличии уважительной причины. Поэтому в заявлении работник обязан указать причину, по которой ему необходим отпуск.
Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в летние лагеря и т.п.
3. Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128, подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.
К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.
Ко второй — отпуска, предусмотренные ч. 2 ст. 128 для отдельных категорий работников (этот перечень не является исчерпывающим). Работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных ТК, иным федеральным законом или коллективным договором.
В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.
К другим, предусмотренным ТК и иными федеральными законами случаям предоставления отпусков без сохранения заработной платы можно отнести отпуска, предоставляемые:
— работникам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми, продолжительностью до 14 календарных дней — в соответствии со ст. 263 ТК (см. коммент. к ней);
— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время года (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);
— ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. и инвалидам, — от 35 до 60 дней в году (ст. ст. 14 — 19 Закона о ветеранах).
4. Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.
Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.
Когда и кому работодатель обязан дать неоплачиваемый отпуск?
Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 128 ТК РФ. В ней указан список сотрудников, которым работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет на основании их письменного заявления. Но для этих работников установлена максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, она намного меньше года:
- участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) — до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году;
- родителям и супругам военнослужащих, сотрудников госучреждений, погибших или умерших вследствие ранения при исполнении обязанностей службы, — до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
- любым работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.
Сроки предоставления неоплачиваемого отпуска
Чёткие указания по длительности безоплатного отпускного периода указаны в ТК РФ, а также в целом ряде федеральных законов и законов РФ:
- от 27.07.2004 № 79‑ФЗ — о госслужащих;
- от 02.03.2007 № 25‑ФЗ — о муниципальных служащих;
- от 27.05.1998 № 76‑ФЗ — о супругах военнослужащих;
- от 15.01.1993 № 4301‑1 — о героях России и СССР;
- от 09.01.1997 № 5‑ФЗ — о героях труда России и СССР;
- от 12.01.1995 № 5‑ФЗ — об участниках, инвалидах ВОВ, работниках тыла;
- от 12.06.2002 № 67‑ФЗ — о доверенных лицах кандидатов участвующих в выборах;
- от 22.02.2014 № 20‑ФЗ — о доверенных лицах партий участвующих в выборах.
Мы выделили основные категории сотрудников:
| Категория | Продолжительность отпуска в течение года (в календарных днях) |
|---|---|
| Пенсионеры по старости, продолжающие работать | до 14 |
| Члены семей военнослужащих, специалистов внутренней службы правопорядка, мчсников, таможенников и других государственных силовых ведомств, которые погибли во время или вследствие выполнения служебных обязанностей | до 14 |
| Инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья | до 60 |
| Сотрудники, у которых родился ребёнок, собирающиеся зарегистрировать брак или у которых умер близкий родственник | до 5 |
| Совмещающие работу и учёбу — для сдачи сессий или вступительных экзаменов | по программам для получения высшего образования – от 15 дней до 4 месяцев, для получения среднего специального образования – от 15 дней до 2 месяцев |
| Гражданские и муниципальные служащие | до года |
| Доверенные лица кандидатов в депутаты, участвующих в выборах | на период полномочий |
Влияние неоплачиваемых отпусков на трудовой стаж
Тут нужно учитывать несколько важных нюансов:
- когда продолжительность отпуска не превышает двух недель, он входит в трудовой стаж;
- когда производится расчёт среднего заработка, период отсутствия на работе без оплаты труда не учитывается;
- если во время отпуска за свой счёт сотрудник лечился, больничное пособие ему не будет начислено, независимо от срока отпуска без оплаты. Но по истечении отпуска он может оформить больничный лист (в случае продолжения болезни).
Когда работник имеет право на отпуск за свой счет
В трудовом праве указаны ситуации, когда отказ в отпуске без сохранения заработной платы будет недопустим. При их возникновении, работник просто должен уведомить работодателя о своем желании.
При этом, есть категории сотрудников, которым законодательно положен отпуск за свой счет
К числу работников, которым нельзя отказывать в таком периоде, относятся:
- Работники, которые уже вышли на пенсию, но в то же время продолжают трудовую деятельность. Им положен период отдыха каждый год длительностью 14 дней. Если данный период использован, и они не знают может ли начальник отказать в дополнительном отпуске за свой счет — да, может.
- Работники, которые имеют статус участника либо ветерана ВОВ — им положен каждый год период отдыха в 35 дней.
- Работники, которые имеют документы на группу инвалидности. Время отпуска для инвалидов каждый год составляет 60 дней.
- Работники, в семье которых погиб военнослужащий. Для них период обязательного отпуска составляет 14 дней.
- Иные работники, для которых предоставление отпуска установлено на законодательном уровне. Например, если совместитель идет в отпуск на своем основном рабочем месте, то ему должен быть предоставлен отпуск и по остальным местам работы. Также отпуск может взять работник, который трудится и проходит обучение (не относится к периоду предоставления каникул), а также кто ухаживает за больным близким родственником (это может быть ребенок, мать, отец и т. д.).
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:
- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.
С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.
Также по теме: Расторжение трудового договора: как защитить свои права при увольнении?
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Обратите внимание
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.
| Норма закона | Категории работников | Продолжительность |
| Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» | Гражданские служащие | До года |
| Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» | Муниципальные служащие | До года |
| Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» | Супруги военнослужащих | Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» | Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | До 3 недель в год |
| Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» | Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы | До 3 недель в год |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах» | Инвалиды войны | До 60 дней в году |
| Участники ВОВ | До 35 дней в году | |
| Ветераны боевых действий | ||
| Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов | ||
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» | Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений | На период полномочий |
| Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» | Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам | На период полномочий |
Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.
Все про отпуск без сохранения зарплаты
Трудовое законодательство предусматривает ряд ситуаций, когда работодатель обязан дать сотруднику дни без сохранения заработной платы. Количество дней отпуска за свой счет зависит от ситуации.
Так, например, можно взять не оплачиваемый отпуск до пяти календарных дней, если: родился ребенок; предстоит регистрация брака; умер близкий родственник.
Инвалиды вправе рассчитывать на дополнительные 60 дней отпуска за свой счет в год. А работающие пенсионеры — до 14 дней.
Аналогичный период предусмотрен для жен и родителей военных, которые погибли при несении службы или вследствие заболевания, сопряженного с такой службой. Есть и другие случаи, когда работодатель не может отказать в предоставлении отпуска за свой счет.
Для наглядности приведем основные случаи, когда предоставляется отпуск за свой счет в Таблице:
| Кому предоставляется | Продолжительность в календарных днях |
| Работающие пенсионеры | До 14 дней в год |
| Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников | До 5 дней по каждому |
| Работающие инвалиды | До 60 дней в год |
| Работники — участники ВОВ | До 35 дней в год |
| Работники, являющиеся женами (мужьями), родителями военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении военных обязанностей, либо вследствие заболевания, связанного с военной службой | До 14 дней в год |
| Трудящиеся на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях | Время, требующееся, чтобы добраться до места отдыха и обратно |
| Работники, допущенные к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения | 15 дней |
| Родители-одиночки | 14 дней |
| Воспитывающие ребенка-инвалида | 14 дней |
| Имеющие двух и более детей до 14 | 14 дней |
Любой работник независимо от времени его работы в компании по договоренности с руководством может взять отпуск за свой счет в связи с семейными обстоятельствами или по другим уважительным причинам.
Для ухода в неоплачиваемый отпуск необходимо соблюдать процедуру, как взять отпуск за свой счет, и документально оформить событие:
- Работник составляет заявление на имя руководителя организации. В тексте отражают причину невозможности присутствия на рабочем месте в течение конкретного количества дней. Некоторые организации имеют свои внутренние бланки, в которые остается лишь внести личные сведения и указать причину.
- Письменный документ передается на рассмотрение руководству. Важно, чтобы на заявлении стояла виза согласования, которая позволит на законны отсутствие работника будет воспринято как прогул с последующим дисциплинарным взысканием.
- Чтобы избежать недоразумений, необходимо проконтролировать выход приказа о предоставлении нескольких дней за свой счет. Приказ подписывает директор предприятия.
Отпуск за свой счет по двум основаниям
Многие задаются вопросом, какое количество дней отдыха без сохранения зарплаты может быть предоставлено сотруднику, если последний вправе взять отпуск сразу по 2 основаниям, например, если сотрудник является не только пенсионером, которому положен 2-недельный ежегодный отпуск, а также ветераном боевых сражений, которому законодательство предусматривает 35-дневный отпуск за свой счет в году.
В последнем случае сотрудник сможет рассчитывать лишь на получение отпуска с наибольшей продолжительностью, то есть 35 дней, так как отпуска за свой счет не подлежат суммированию.
Знайте! Если сотрудник вправе получить дополнительные неоплачиваемые отпуска (например, при уходе за детьми и т. д.), то последние по заявлению сотрудника могут быть присоединены к основному отпуску без сохранения зарплаты. Дополнительные отпуска не переносятся на следующий год.
Можно ли отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы
Многие служащие интересуются вопросом, может ли наниматель отказать им в предоставлении отдыха за свой счет. Если подчиненный входит в список льготной категории подчиненных, которые вправе получить такой отпуск, то наниматель не может отказать в предоставлении данного отпуска.
Другое дело, если речь идет о просьбе в предоставлении отпуска по обстоятельствам, возникшим в семье (появление на свет ребенка и т. д.) и по иным уважительным причинам, если это отрицательно повлияет на функциональность компании. В таком случае наниматель вправе оказать в предоставлении такого отдыха.
Если подчиненный, несмотря на отказ нанимателя, решился на самовольный уход, то его поступок может быть расценен как прогул, и наниматель может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе на основе подп. «а» ч. 6 ст. 81 ТК РФ.
Предоставляется ли отпуск за свой счет на несколько часов
Нормами трудового законодательства не предусматривается ни минимальная, ни максимальная продолжительность неоплаченного отпуска. Частью 1 ст. 128 ТК РФ устанавливается, что продолжительность такого отпуска определяется в двухстороннем порядке, то есть по обоюдному согласию нанимателя и подчиненного.
Срок остальных видов отпусков определяется законодательными правовыми положениями, например:
- ежегодный отпуск, при котором заработок подчиненного сохраняется, ̶ 28 календарных дней,
- ежегодный дополнительный отпуск с сохранением заработка, если речь идет о служащем с ненормированным днем работы, то срок отдыха составляет, как минимум, 3 календарные дня,
- оплачиваемый отпуск служащих, занятых на сезонных работах ̶ 2 дня ежемесячно.
Более целесообразным считается решение насчет предоставления подчиненному отдыха без сохранения заработка в днях, но никак не в часах.
Наниматель вправе закрепить в Правилах внутреннего рабочего распорядка положение о том, что служащий вправе получить отпуск за свой счет по обстоятельствам, связанным с членами семьи, и по иным уважительным причинам, если это отрицательным образом не повлияет на деятельность компании.
При предоставлении этого отпуска подчиненный обязывается об этом уведомить руководителя структурного подразделения. При этом он должен соблюсти порядок служебной подчиненности.
Отпуск без сохранения заработной платы льготной категории работников
Такой отпуск работодатель обязан предоставить в соответствии с положениями части 2 статьи 128, статей 173 и 174 ТК РФ, Законом РФ от 15.01.93 N 4301-I «О статусе Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и федеральными законами:
— от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон о ветеранах);
— от 09.01.97 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
— от 27.05.98 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»;
— от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
— от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»;
— от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
— от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
— от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
— от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Для предоставления данного вида отпуска согласия работодателя не нужно, необходимо только письменное заявление работника.
Вопрос N 3. Можно ли отказать в предоставлении отпуска за свой счет?
Вправе ли работодатель отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы?
Если сотрудник относится к льготной категории работников, которым в соответствии с положениями статей 128, 173, 174 ТК РФ и федеральных законов работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы, отказать ему в таком отпуске работодатель не вправе.
Но он вправе отказать работнику в предоставлении отпуска за свой счет по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, если это может негативно сказаться на деятельности организации.
Причем самовольный уход сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы работодатель может расценить как прогул. В связи с чем трудовой договор может быть расторгнут на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 по делу N 11-2971).
Вопрос N 6. Удлиняется ли отпуск на нерабочие праздничные дни?
Нужно ли продлевать отпуск без сохранения заработной платы на период нерабочих праздничных дней?
Согласно части 1 статьи 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Но действие статьи 120 ТК РФ не распространяется на отпуска без сохранения заработной платы. Поэтому если нерабочие праздничные дни приходятся на отпуск без сохранения заработной платы, то они входят в число календарных дней такого отпуска, не продлевая его.
Пример 1. Сотрудник написал заявление на предоставление отпуска без сохранения заработной платы с 1 по 19 июня 2013 года (19 календарных дней). На этот период приходится праздничный нерабочий день 12 июня. В какой день сотрудник должен выйти на работу — 20 или 21 июня?
Решение. Нерабочий праздничный день 12 июня, пришедшийся на период отпуска без сохранения заработной платы, включается в период такого отпуска, не удлиняя его. На работу сотрудник должен выйти 20 июня.