Жалоба на Пенсионный фонд России: как составить и куда подать?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на Пенсионный фонд России: как составить и куда подать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Споры с Пенсионным фондом одни из самых сложных, хотя многие будущие пенсионеры полагают, что правда на их стороне и отказ ПФР можно обжаловать всего лишь скачав образец иска в интернете. Нужно подать иск — а там суд разберется. Но в действительности все проходит иначе. Как?

Отказ ПФР в назначении страховой пенсии: основания, как оспорить

В общем порядке основанием для назначения страховой пенсии по возрасту является уведомление, которое ПФР в установленный срок направляет в адрес заявителя.

При определенных условиях ПФР вправе отказать гражданину в назначении страховой пенсии.

В каких случаях и в соответствии с какими основаниями Пенсионный фонд может отказать в пенсионных выплатах, можно ли оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии?

Согласно Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующему порядок оформления пенсионных выплат, страховая пенсия по возрасту может быть назначена при выполнении следующих условий:

• достижение гражданином пенсионного возраста;
• наличие трудового стажа;
• ИПК не ниже минимально необходимого показателя.

В случае, если одно (или несколько) из вышеперечисленных требований не выполнено, ПФР вправе отказать заявителю в назначении страховой пенсии по возрасту.

Информация об отказе в пенсии направляется гражданину в виде уведомления. В случае, если условия назначения страховой пенсии не выполнены, ПФР направляет на электронную почту заявителя (или представителя) уведомление с информацией об отказе, с указанием законных оснований. Срок подачи уведомления – в течение 15 рабочих дней с момента обращения гражданина за пенсией.

Отсутствие стажа

Наиболее распространенной причиной, по которой ПФР отказывает гражданину в назначении страховой пенсии по возрасту, является отсутствие у заявителя необходимого страхового стажа. Граждане, которые обращаются в ПФР за пенсией в 2018 году, должны иметь стаж минимум 9 лет.

При расчете стажа учитываются следующие периоды:

• основная трудовая деятельность (работа в рамках трудовых/коллективных договоров);
• периоды, в течение которых гражданин вел деятельность в качестве самозанятого лица (ИП, адвокат, Нотариус, т.п.), при условии отчисления страховых взносов в ПФР в установленном порядке;
• время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• периоды нетрудовой деятельности, в течение которых заявитель ухаживал за инвалидом либо престарелым лицом (старше 80-ти лет);
• срок воинской службы (в том числе по призыву, по контракту);
• прочие периоды, включаемые в трудовой стаж на основании главы 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для подтверждения стажа является трудовая книжка с содержащимися в ней записями. Кроме того, подтвердить страховой стаж можно договорами гражданско-правового характера, актами выполненных работ в рамках таких договоров, справками, выданными муниципальными/государственными учреждениями в установленном порядке.

В случае, если на момент обращения за пенсией общий страховой стаж гражданина составляет меньше 9 лет, то в назначении страховой пенсии по возрасту ему будет отказано.

Подать анонимное заявление

Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.

Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.

Прокуратура рассматривает жалобы в течение 30 дней – это законный срок для тех ситуаций, которые требуют дополнительных проверок ПФР. Если же проверку проводить не нужно, и документы у вас на руках являются достаточным доказательством, то прокуратура направит ответ вам в первые две недели после обращения. При этом, если нужны какие-то дополнительные сведения или уточнения, их у вас затребуют в первые пять дней после подачи жалобы.

После обращения в прокуратуру можно будет заняться составлением искового заявления в адрес ПФР, если ваши права действительно были нарушены. При этом, проверки прокуратурой часто бывает достаточно, чтобы ПФР связался с вами для устранения проблемы «на месте». Однако, если дело доходит до суда, то вам необходимо будет озаботиться возможностью нанять адвоката, даже имея на руках постановление прокуратуры.

Помните, что любые действия ПФР против вас, которые последовали за вашей подачей жалобы и привели к еще большей путанице или очередным отказам, могут служить доказательством того, что орган решил вам «мстить». По закону так происходить не должно, поэтому обращение в суд и судебная проверка действий сотрудников показана будет как никогда.

После передачи жалобы в прокуратуру, события могут развиваться несколькими путями:

1. Прокурору будет достаточно документов, что вы прислали, и он отправит вам письмо уже с результатами проверки вашего дела:
   Если нарушение подтверждено, вы получите исчерпывающую информацию об этом и рекомендацию передать дело в суд, если сам факт проверки ПФР прокуратурой не повлиял.
2. Если нарушения не было и ПФР действовал законно, вам растолкуют, на основе каких законодательных актов ваше обращение не имеет под собой почвы.
3. Прокурору не будет достаточно документов, что вы прислали, и вам дадут время, чтобы донести нужное. Дальнейшие исходы – такие же, как и в пунктах 1.1. и 1.2.

Образец и правила составления

Жалоба в прокуратуру является официальным документом, на основании которого прокурор разрешит провести должностную проверку государственного органа. Соответственно, требования к жалобе есть – она должна быть составлена без использования ненормативной лексики, угроз, оскорблений и неправомерных требований.

Придерживайтесь типичной для всех документов и обращений структуры. В шапке должны указываться сведения о том, куда вы направляете жалобу и кто вы такой или такая. Не забудьте написать свой адрес и телефон, если хотите, чтобы вам действительно на нее ответили. Далее, после слова «Жалоба» посередине, необходимо будет описать возникшую в ПФР ситуацию, процитировать ответы сотрудников, приложить документальные отказы или постановления о невозможности выполнить ваши требования, а также запросить проверку незаконных действий против вас. Обязательно ссылайтесь на даты, законы и статьи из законов. Также, приведите достаточно веские аргументы своего обращения.

Важно! Желательно не просить прокуратуру наказать «обидевший» вас ПФР, ведь данный орган не занимается наказаниями. Просите лишь проверки, а наказание оставьте судебным органам.

Мнение эксперта

Также, помните, что неподписанные жалобы, жалобы без вашего имени (анонимные), а также пестрящие угрозами и ненормативной лексикой не будут даже рассматриваться. В этих случаях вас ждет правомерный отказ, если не встречная жалоба или даже иск за оскорбления.

Это важно знать: Коллективная жалоба на работодателя в Прокуратуру: образец 2021 года

По каким причинам можно жаловаться

Разумеется, вы вольны составлять претензию по любому вопросу, однако после бесчисленного числа несвязанных с деятельностью ПФР жалоб, фонд решил опубликовать свой список. В него входят самые типичные и законные обращения в другие инстанции насчет действий сотрудников фонда:

• Были превышены сроки ответов или предоставления услуги населению;
• Отказывают в предоставлении услуги;
• Отказывают в приеме документов;
• Отказывают в исправлении неправильно напечатанных сведений в документах;
• Неправомерно требуют дополнительные документы, которые можно истребовать и без вашего участия;
• Взимают плату непонятно, за что – дополнительную комиссию, оплату за услуги и т.д.
• Регистрации запросов на услуги также выполнены не вовремя.

Прокуратура рассматривает жалобы в течение 30 дней – это законный срок для тех ситуаций, которые требуют дополнительных проверок ПФР. Если же проверку проводить не нужно, и документы у вас на руках являются достаточным доказательством, то прокуратура направит ответ вам в первые две недели после обращения. При этом, если нужны какие-то дополнительные сведения или уточнения, их у вас затребуют в первые пять дней после подачи жалобы.

После обращения в прокуратуру можно будет заняться составлением искового заявления в адрес ПФР, если ваши права действительно были нарушены. При этом, проверки прокуратурой часто бывает достаточно, чтобы ПФР связался с вами для устранения проблемы «на месте». Однако, если дело доходит до суда, то вам необходимо будет озаботиться возможностью нанять адвоката, даже имея на руках постановление прокуратуры.

Помните, что любые действия ПФР против вас, которые последовали за вашей подачей жалобы и привели к еще большей путанице или очередным отказам, могут служить доказательством того, что орган решил вам «мстить». По закону так происходить не должно, поэтому обращение в суд и судебная проверка действий сотрудников показана будет как никогда.

Беспокоиться о том, чтобы жалоба была обоснована, не следует. Для этого есть две причины:

• в обязанности сотрудников ПФР входит разъяснение принимаемых ими решений;
• пенсионное законодательство РФ настолько запутано и настолько по-разному толкуется, что разобраться в нем бывает сложно даже квалифицированному юристу.

Поэтому будет вполне достаточно указать в жалобе только собственно факт вашего несогласия и обосновать его, исходя из имеющихся у вас представлений о том, какое решение должно быть правильным.

Структура жалобы включает в себя несколько обязательных элементов, которые должны быть включены в нее последовательно:

1. наименование органа ПФР, в который направляется жалоба:
2. ФИО (наименование), адрес, ИНН, номер пенсионного полиса;
3. описание действия ПФР, которое вызвало ваше недовольство, включая дату совершения оспариваемого действия или бездействия;
4. описание причин, по которым вы не согласны с действиями (решением) ПФР;
5. описание того, как, по вашему мнению, должен поступить ПФР. Если причиной подачи жалобы являются расчеты при начислении пенсии, вы можете как привести собственные расчеты, так и потребовать от ПФР разъяснения по осуществленным ими расчетам;
6. просьба или требование к ПФР рассмотреть жалобу и удовлетворить ее, о чем известить заявителя в письменной форме;
7. дата и подпись заявителя.

Если жалоба пишется вами с целью получения ответа для последующего приложения его к исковому заявлению, то можно сделать в тексте жалобы приписку об этом, например «в случае неудовлетворения требований моей жалобы я обращусь в суд».

Поскольку суд – это всегда неприятная для ПФР процедура, то не исключено, что доводы вашей жалобы будут рассмотрены более благосклонно.

Обязанности Пенсионного фонда и нормативная база

Законодательную платформу деятельности фонда образуют такие документы:

• Конституция РФ;
• ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• ФЗ № 56-ФЗ от 30.04.2008 «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
• ФЗ № 111-ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;
• ФЗ № 424-ФЗ от 28.12.2013 «О накопительной пенсии»;
• ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
• ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В обязанности ПФР входит предоставление населению следующих услуг:

• работа с заявлениями граждан о выдаче, обмене СНИЛС;
• предоставление сведений о состоянии персонального лицевого счета;
• информирование о наборе социальных услуг;
• оформление пенсии по старости, выслуге лет;
• прием документов и выплата пенсии по инвалидности;
• выдача государственного сертификата на материнский капитал;
• работа с заявлениями граждан по пенсионным накоплениям;
• предоставление компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам-северянам;
• установление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (например, ветеранам труда);
• прием от плательщиков сведений об уплаченных страховых взносах и прочее.

Обозначенные услуги граждане могут получить в непосредственном или электронном виде. В первом случае нужно прийти в отделение фонда или МФЦ лично или направить доверенное лицо. Второй вариант позволяет свести необходимость походов в учреждения к минимуму.

Это интересно! Социальная пенсия по инвалидности в 2018 году.

Обязательным этапом в споре с ПФР становится претензия, адресованная ведомству. Не пройдя этой стадии, бессмысленно обращаться за поддержкой в прочие инстанции. Сначала нужно попытаться найти решение, не выходя за рамки ПФР. При этом нужно опираться на нормы отечественного законодательства.

Деятельность ведомства регулируется многими законодательными актами. Но те её сферы, где затрагиваются интересы рядовых пенсионеров, подпадают, прежде всего, под регламентацию ФЗ:

• № 27 за 1996 год;
• № 166 и № 167 от 2001 года.

ПФР:

• обрабатывает заявление от гражданина относительно выдачи и обмена СНИЛС;
• ведёт персональные пенсионные счета и информирует об их состоянии;
• выдаёт госсертификаты на маткапитал;
• оформляет пенсии и т. д.

Направляя обращения, исходим из требований к ним, сформулированных в ФЗ № 59, принятом в 2006 году. Рассмотрение поступивших жалоб и принятие решений по ним, оповещение заявителей также регламентируются этим законом.

В структуре ПФР предусмотрено наличие должностных лиц, которым вменяется в обязанности:

• принимать и рассматривать жалобы;
• направлять их для рассмотрения уполномоченным органам.

Регистрируют поступившие заявления в тот же день. Или на следующий рабочий день, не позднее.

Если орган Пенсионного фонда получил жалобу, принятие решения по которой не относится к его компетенции, она перенаправляется. На это отводится три рабочих дня. Заявителя полагается уведомить, что жалобу перенаправили. Это обстоятельство сказывается на сроке рассмотрения. Его исчисляют от дня, когда была проведена регистрация в органе ПФР, располагающем полномочиями для рассмотрения и принятия решения.

Приостанавливать рассмотрение жалобы в ПФР не полагается.

Существуют чёткие указания по срокам рассмотрения. Они не должны превышать:

• 5 рабочих дней – по заявлениям, связанным с отказом принять документы или исправить ошибки/опечатки в них;
• 15 рабочих дней – в более сложных случаях.

Что делать при задержке пенсии

Итак, куда жаловаться, если задерживают пенсию на карту Сбербанка или карту любого другого банка? Для начала, не нужно сразу тревожиться и паниковать. Если в назначенное время средства не поступили на карту, то стоит хотя бы 5-7 дней подождать. Выплата пенсии, как и любые другие социальные выплаты, — это сложный с точки зрения технического обеспечения процесс, поэтому где-то может быть сбой. И в случае устранения такого сбоя, деньги через несколько дней могут поступить на банковский счет.

Важно! Задержка пенсии в течение недели является нормой, и при ее появлении не нужно никуда жаловаться, так как реакции представителей исполнительной власти и ПФ не последует.

Если же и в течение недели пенсия не поступила на счет, то тогда необходимо обратиться в банк (в том случае, если деньги пенсионер получает на банковскую карту, а не через Почту России). В банке необходимо получить реальное подтверждение того, что деньги на счет не поступали.

Для этого нужно получить два документа:

1. Банковскую выписку по счету, которая покажет движение средств по счету и подтвердит факт того, что поступлений с ПФ не было;
2. Справку банковского учреждения о том, что за последний месяц деньги на счет не поступили.

Когда два документа будут на руках, то можно с ними обратиться в территориальное подразделение ПФ. Обращаться в ПФ без банковских документов не целесообразно. По факту обращения сотрудники ПФ должны отреагировать на заявление и вычислить, в чем же кроется ошибка. Не отреагировать на заявление своего клиента они не имеют права. Следует также знать, что заявление в ПФ может быть подано как в качестве простого информативного письма, так и в качестве жалобы. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней. Главное при составлении такого документа – это правильно его составить. И хотя официальных рекомендаций по поводу стандартной формы такой жалобы нет, но есть общеобязательные реквизиты документа, без которых обойтись нельзя.

Обязательная информация, которая должна быть указана в жалобном заявлении по поводу задержки пенсии:

• Полное наименование того учреждения, куда подается жалоба. Необходимо указать территориальное подчинение отделения ПФ;
• Полные реквизиты заявителя: ФИО гражданина, год рождения, адрес проживания, контактные данные;
• Кратко изложить суть проблемы.
  Например: я, Иванов Иван Петрович, не получил пенсию за январь 2020 года на банковскую карту Сбербанка, о чем есть подтверждающие документы – выписка банка;
• Выразить требования или результат, которого необходимо добиться: просьба выплатить в ближайшее время пенсии за август в полном объеме;
• Дата составления и подачи жалобы;
• Список документов, которые прилагаются к жалобе.

На данный момент написание жалобы в большинстве случаев решает возникшую проблему, и человек в течение месяца получает свои деньги. Иногда получается так, что в ПФ могут отказаться принимать жалобу, ссылаясь на то, что им и так известна причина невыплаты, например, отсутствие денег. В таком случае лучше не отказываться от своих намерений, и все равно подать жалобу. В таком случае в случае появления средств кандидатура заявителя будет в первых рядах тех, кому необходимо будет выплатить деньги.

По каким причинам можно жаловаться

Разумеется, вы вольны составлять претензию по любому вопросу, однако после бесчисленного числа несвязанных с деятельностью ПФР жалоб, фонд решил опубликовать свой список. В него входят самые типичные и законные обращения в другие инстанции насчет действий сотрудников фонда:

• Были превышены сроки ответов или предоставления услуги населению;
• Отказывают в предоставлении услуги;
• Отказывают в приеме документов;
• Отказывают в исправлении неправильно напечатанных сведений в документах;
• Неправомерно требуют дополнительные документы, которые можно истребовать и без вашего участия;
• Взимают плату непонятно, за что – дополнительную комиссию, оплату за услуги и т.д.
• Регистрации запросов на услуги также выполнены не вовремя.

Похожие записи:

• Судебное решение о признании гражданина недееспособным
• Что такое СНИЛС — разберём всё по полочкам
• Мошенничество: срок исковой давности по уголовным делам