Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где можно снимать, а где нельзя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос “правомерности совершаемых деяний” неизбежно приходит к каждому, кто решает заняться фотосъемкой. И чаще всего, предложения выключить камеру звучат от людей, не знающих наверняка правомочности собственных действий. Тем не менее, закон четко определяет ситуации, в которых съемка лица без его согласия запрещена. Соответственно, если ситуация не подпадает под случай запрета, снимать можно абсолютно все.
Ответственность за попытку помешать законной съемке
Съемка в публичных местах допускается всегда и везде независимо от времени суток, или поры года. Ограничения допускаются лишь на уровне Федерального закона. Соответственно любые запреты, установленные на местном уровне подпадают под статью “самоуправство”.
Если попытки мешать вести съемку в общедоступном месте происходят с применением физ.силы, это подпадает под ст.330 Уголовного кодекса. Правоохранители, пытающиеся незаконно прервать съемку, несут ответственность в соответствии со ст.203 и ст.286 Уголовного кодекса за превышение служебных полномочий.
Нередко на человека с фотоаппаратом начинают давить с требованием удалить отснятый материал. Это подпадает под ст.1252 Гражданского кодекса и рассматривается как грубое нарушение авторских прав.
Попытка отобрать карту памяти или камеру рассматривается как ст.161 Уголовного кодекса — “грабеж”, т.е. попытка открыто завладеть чужим имуществом.
Наиболее “безобидная” с позиции закона попытка помешать съемке — закрыть кадр телом. Но и за это человек может понести административную ответственность по ст. “мелкое хулиганство”.
Съемка скрытой камерой без согласия: съемка без предупреждения и наказание за скрытую видео/фото съемку
Устройства скрытой съемки в России запрещены. Были прецеденты, когда лица несли административную ответственность не только за то, что велась скрытая съемка частного лица без его согласия, но и банально за покупку китайских видеокамер, замаскированных под зажигалки и авторучки. Но важно разделять “устройства скрытой съемки” и ”съемку без предупреждения”.
Важно: Если вы заведомо заклеили на камере светодиоды, а на видеозаписи уверяете, что не ведете съемку — это признаки создания устройства скрытой съемки. При этом если у вас на шее висит фотоаппарат и вы просто не предупредили респондента о том, что он снимает в данный момент — это не запрещено.
Но наказание за съемку без согласия может не наступить, даже если респондент был уверен в том, что камера выключена. Для этого перед публикацией нужно изменить голос и наложить на видео эффект размытия. Тогда участник просто не сможет доказать в суде, что на видео именно он. Именно так делают журналисты при подготовке телевизионных расследований.
Гражданин решает, что для него «тайна»
Что же касается гражданских лиц, то снимать их на телефон тоже не всегда можно. Иначе есть риск привлечения по уголовной статье. Среди них ст.128.1 «Клевета» — распространение заведомой неправды, которая порочит другого человека или подрывает его репутацию.
«Клевета — не всегда текст или устное выступление. Клеветнический контент может создаваться с использованием фотографий и видеоряда. Используемые снимки могут быть получены как законным, так и незаконным путём», — говорит Олег Матюнин.
Есть еще одна уголовная статья — 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни». За ее нарушение можно лишиться свободы на срок до пяти лет. «Наказуемо собирание или распространение сведений о человеке. При этом действия должны быть признаны незаконными, — говорит эксперт Олег Матюнин. — Но какое собирание/распространение законно, а какое — нет, в статье не прописано. В том и сложность, потому что для полного понимания надо знать все законные варианты таких действий, включая случаи, когда человека можно снимать, не опасаясь наказания».
Также адвокат акцентирует внимание, что в законодательстве нет четкого понятия, какие сведения составляют личную или семейную тайну. Гражданин решает этот вопрос сам. В статье Гражданского кодекса 152.2. «Охрана частной жизни гражданина» есть лишь несколько примеров информации, которая может относиться к личной и семейной тайне: сведения о происхождении человека, его месте пребывания или жительства, информация о личной или семейной жизни.
«Репортаж не должен превращаться в слежку»
Адвокат советует, начиная снимать других, отдавать себе отчет, что вы потенциально вмешиваетесь в частную жизнь. Идеальный вариант, чтобы не получить штрафа за незаконную съемку или даже срок за нарушение неприкосновенности частной жизни, заранее получать письменное согласие от граждан, которых снимаете.
«Необходимо согласовать срок, в течение которого вы получаете право на использование снимков, и способы использования изображения, — говорит адвокат Олег Матюнин. — Согласие по общему правилу может быть получено и в устной форме, однако произнесенные слова в руки не возьмешь и никуда не приложишь».
Без получения согласия можно снимать происходящее только на открытых территориях и на публичных мероприятиях. Ровно до того момента, пока вы не сделали объектом съемки конкретного гражданина.
«Человек не должен становиться целью съемки и заполнять собой кадр. Снимок не должен трансформироваться в портрет. Это очень тонкий момент с юридической точки зрения: репортаж не должен превращаться в слежку. Во избежание претензий следует либо отказаться от размещения такого снимка в публичном доступе либо получить согласие», — говорит эксперт.
Согласия не требуется, если вы делаете или распространяете снимки в публичных или общественных интересах. Например, снимаете встречу с депутатом или общественником по злободневному вопросу или фиксируете противоправные действия: нападения на граждан, уничтожение имущества и так далее.
Разрешено ли снимать на камеру сотрудников полиции при исполнении?
Представители силовых структур не испытывают удовольствия, когда их снимают камеры. Некоторые из них стараются побыстрее уйти от снимающих, а другие запрещают использовать камеру, мотивируя невнятными ссылками на какие-то законы.
Вместе с тем, законодательство РФ как раз наоборот позволяет любому из нас зафиксировать на видеокамеру все, что происходит при обращении к должностному лицу Росгвардии, ДПС, ГАИ, УФССП и т.д.
Это связано с действием Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ» от 25.12.2008, согласно которому работа государственных организаций должна соответствовать требованиям прозрачности и открытости.
Положения об открытой информативности закрепляются в других нормативных актах, созданных на основе антикоррупционного законодательства. Так, в Административном Регламенте № 664 нет положений о том, что водитель вправе снимать на камеру сотрудников ГИБДД.
Вместе с тем, после принятия этого регламента в СМИ поступили официальные разъяснения от руководства МВД о том, что отсутствие конкретной нормы не означает запрета производить видео. Нет запрета съемки не только самого полицейского, но и его служебного удостоверения, которое он обязан предъявить при обращении к гражданину. В случае препятствий со стороны должностных лиц гражданам рекомендовано обращаться с заявлением в прокуратуру или суд.
Нередко чиновники выступают категорически против видео и фотосъемки, оперируя своими полномочиями и ссылаясь на непонятные законы. На деле установить запрет на съемку они не могут, так как действует принцип полной информационной открытости.
В положениях ФЗ-273 «О противодействии коррупции» указано, что вся деятельность чиновников должна быть открытой и доступной. Также утверждается право гражданина лично отслеживать качество работы и добросовестность должного лица. Делать это можно в частности с помощью фото и видеосъемки.
Если чиновник пытается выполнить препятствие, он привлекается к административной ответственности, так как нарушает принцип информационной открытости. Если на пленке находиться факт нарушения (дача или получение взятки), попытка препятствовать съемке расценивается как препятствие следствию, что влечет за собой более суровое наказание для коррупционера.
Ответственность за съемку без разрешения
Если фотографирование осуществляется в общественных местах, никакой ответственности не устанавливается. Это объясняется тем, что закон защищает только частную жизнь граждан, а материалы, полученные в зонах свободного доступа, включая банк, магазин и т.д., никоим образом не относятся к данной категории.
Если фото или видеоматериал каким-либо образом порочит, унижает или оскорбляет человека, он вправе обратиться к правоохранителям с требованием изъять изображение (видео) из общего доступа.
Если же незаконная съемка осуществляется в отношении конкретного лица с целью дальнейшей наживы или опорачивания, тогда пользователь может охранять свои интересы и открыть уголовное дело. Для этого потребуется написать заявление в полицию с требованием к привлечению к ответственности по ст.138 УК РФ. Несанкционированная съемка влечет за собой денежный штраф и компенсация морального вреда.
А как насчет съемки в музеях, театрах и кино?
Закона, запрещающего фотографировать на выставках, в музеях и театрах, нет. Правда, фото- и видеофиксация в таких случаях должны производиться исключительно в целях личного потребления и без вспышки, чтобы не мешать артистам и другим зрителям или посетителям и не наносить вред предметам искусства.
Аналогичные правила действуют в кинотеатрах. Вести съемку там можно, но лишь для личного использования. И объектом съемки не должен быть только фильм, который транслируется на экране.
В противном случае будет иметь место нарушение авторских и смежных прав создателей фильма. А за это уже предусмотрена административная ответственность – гражданину придется уплатить штраф в размере от 1500 до 2000 руб., к тому же будут конфискованы контрафактные экземпляры произведений, оборудование, используемое для их воспроизведения, и другие орудия совершения правонарушения (ст. 7.12 КоАП РФ). Попросту говоря, материалы съемки сотрут, фото- или видеокамеру изымут, да еще и рублем накажут.
Как снимать должностных лиц
По закону вы можете снимать на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности в общественных местах.
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, можно. Ст. 8 закона «О полиции» прямо говорит, что деятельность полиции должна быть открытой для общества. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы запрещена. Например, если проводится спецоперация. Тогда даже обычные действия вроде проверки документов или досмотра не должны попасть в кадр, и это законное ограничение.
Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.
Есть указ президента, который устанавливает, что деятельность государственных органов должна основываться на принципах информационной открытости. Этим указом разрешен контроль граждан за деятельностью госорганов, организаций, предприятий, общественных объединений и должностных лиц.
По ст. 3 закона «О противодействии коррупции», деятельность государственных служб должна быть прозрачной и открытой, а должностное лицо, которое препятствует видеосъемке, могут привлечь к административной ответственности.
Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.
Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.
Получение разрешения на съемку в общественных местах не требуется. Однако использование камеры должно осуществляться только в конкретно установленных местах свободного доступа.
В музее, кинотеатре, на стадионе
Согласно ФЗ № 54-ФЗ «О музейном фонде РФ», гражданам не запрещается фиксировать на фото и видео экспонаты музеев, фотографироваться самостоятельно или просто проносить камеру. Соответственно, любые подобные запреты считаются незаконными.
Внимание! Несмотря на то, что прямых ограничений нет, при организации съемки требуется обращать внимание на некоторые аспекты:
- не следует использовать вспышку, поскольку таковая может навредить объектам музея;
- фотографии и видеозаписи не разрешается использовать в целях получения прибыли.
Также не будет считаться нарушением авторских прав, если лицо снимало концерт или иное выступление.
Другие спорные нюансы, в которых можно или нельзя производить видеосъемку
Многие ситуации, в которых часто считается, что проведение видеосъемки запрещено, отнюдь не являются таковыми. Действующие в таких случаях запреты или ограничения вызваны сугубо незнанием законодательства или нежеланием его соблюдения в каких-либо целях. В частности, самыми распространенными случаями незаконных запретов на видеосъемку можно назвать:
- Съемка цен и товаров в магазинах. Любые запреты на проведение таковой съемки являются незаконными. В частности, часто охрана магазинов или администрация ссылается на защиту коммерческой тайны, однако цены при договоре публичной оферты никак не являются таковой. Другим аргументом может служить защита товарных знаков, однако в таком случае запрещено лишь конкретное использование товарных знаков в коммерческих целях, но никак не видеосъемка.
- Съемка зданий и общественных мест. Таковая съемка не требует получения никаких разрешений. Кроме этого не требует разрешений и съемка иных объектов и зданий, которая может производиться из мест с публичным доступом.
- Проведение профессиональной видеосъемки. Ведение съемки профессиональным оборудованием с точки зрения законодательства никак не отличается от съемок на любительские камеры или смартфоны и не может требовать никаких дополнительных разрешений.
- Видеосъемка в музеях. Практика взимания средств за проведение видеосъемки в музеях является незаконной. Исключение могут составлять случаи запретов съемки, связанных с обеспечением сохранности экспонатов – в таком случае может быть запрещено фотографирование со вспышкой. Также, запрет может касаться открытого публичного распространения полученных фото и видеоматериалов, но никак не их сохранения для личного пользования.
- Видеосъемка на концертах и аналогичных массовых мероприятиях. Концерты являются сами по себе объектами авторских или смежных с авторскими прав, что может позволять их организаторам обеспечивать защиту данных прав своими силами. В то же самое время, обеспечение таковой защиты не может препятствовать произведению съемки мероприятия его посетителями в личных целях.
Что можно снимать на камеру по закону
Каждый гражданин России имеет право на сбор, получение, распространение и передачу информации, находящейся в общем доступе (ст.29 Конституции РФ).
Следовательно, снимать на камеру можно практически все, но при условии, что место съемки считается публичным и общественным.
Что касается съемки на территории, являющейся частной собственностью, или на объектах стратегического назначения (метро, воинские части, отдельные производственные цеха), то здесь проведение любых действий по фиксации информации дозволяется исключительно по письменному распоряжению собственника или органа государственной власти.
Снимая в общественных местах нужно помнить о том, что распространение информации не всегда доступно.
Закон защищает граждан и их право на частную жизнь. Следовательно, если в обозримом будущем материл используют в коммерческих целях, потребуется предварительное письменное согласие объекта съемки на публикацию (за исключением ситуаций, указанных в законе).
Получение разрешения на съемку в общественных местах не требуется. Однако использование камеры должно осуществляться только в конкретно установленных местах свободного доступа.
В музее, кинотеатре, на стадионе
Согласно ФЗ № 54-ФЗ «О музейном фонде РФ», гражданам не запрещается фиксировать на фото и видео экспонаты музеев, фотографироваться самостоятельно или просто проносить камеру. Соответственно, любые подобные запреты считаются незаконными.
Внимание! Несмотря на то, что прямых ограничений нет, при организации съемки требуется обращать внимание на некоторые аспекты:
- не следует использовать вспышку, поскольку таковая может навредить объектам музея,
- фотографии и видеозаписи не разрешается использовать в целях получения прибыли.
Также не будет считаться нарушением авторских прав, если лицо снимало концерт или иное выступление.
В библиотеке
Практика знает случаи, когда студентам и школьникам запрещают фотографировать книги и журналы, чтобы можно было подготовиться дома. Подобные запреты незаконны, поскольку ГК РФ в ст. 1273 устанавливает возможность воспроизводить книги автора без выплаты ему вознаграждения, если материал используется в личных целях. Фотографирование книги также выступает способом воспроизведения информации.
В магазине, торговом центре
Поскольку Закон «О защите прав потребителей» предусматривает, что информация о товаре находится в открытом доступе, то гражданам не могут запрещать фотографировать ценники, товары, витрины и так далее. Если охрана магазина запрещает осуществлять съемку, то такие действия можно считать незаконными.
Важно! Если владелец ресторана или магазина запрещает производить съемку, ссылаясь на право собственности, то это также является нарушением прав потребителей. Также охрана и сотрудники магазинов могут стать объектом съемки.
На избирательном участке
Поскольку законодатель гарантирует россиян право избирать и быть избранными, то также не запрещает фиксировать происходящее на участке. Производить съемку можно непосредственно в день выборов, в процессе предвыборной кампании, а также на стадии определения результатов.
Сотрудники при исполнении
Когда сотрудники правоохранительных органов пытаются изъять камеру, прервать съемку, запретить проведение таковой, то гражданин может пожаловать на подобные действия. Должностное лицо могут оштрафовать за такие действия.
Только в случае проведения спецоперации сотрудниками МВД может быть установлен временный запрет на проведение съемки.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Зафиксирована возможность получать и использовать в личных целях информации о действиях должностных лиц в следующих законах:
- ФЗ «О Полиции»,
- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов»,
- ФЗ «О противодействии коррупции»,
- ФЗ «О системе госслужбы в РФ»,
- Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан на информацию».
Как себя вести в случае запрета
Учтите! Чтобы не развивать конфликтную ситуацию и правильно поступить при попытке кого-либо прервать съемку в общественном месте, достаточно следовать простой инструкции:
- сначала нужно объяснить ситуацию спокойно, обозначив, что закон подобных действий не запрещает. Преимуществом будет отсылка к конкретным статьям нормативных актов,
- если беседа не помогла разрешить ситуацию, то нужно потребовать официальный запрет на съемку.
Крайней мерой считается обращение с заявлением в Полицию. Нередко наряд вызывается на место конфликта.
При незаконном препятствии в проведении съемки нарушителю могут быть предъявлены следующие обвинения:
- самоуправство, которое может предполагать причинение вреда, что отягчает положение,
- превышение полномочий, когда речь идет о должностных лицах, а также охранниках,
- грабеж, если было осуществлено принудительное изъятие камеры, телефона или иного средства закрепления фото или видео.
Если сотрудники общественного места вызывают полицию, также возможно привлечение таковых по ст. 19.13 КоАП РФ за ложный вызов.
Фотографии применяются в интересах государства или общества
При ответе на вопрос, можно ли человека фотографировать без его согласия, можно уверенно отвечать положительно. При этом пользоваться данными изображениями надо аккуратно. Если на фото зафиксирована публичная личность, представленная Президентом, известным политиком или певцом, то распространять такие фото можно без опасения, что фотограф будет привлечен к какой-либо ответственности. Для этого не нужно получать согласие публичного человека.
Это обусловлено тем, что такие граждане являются значимыми фигурами для общества и истории в целом, поэтому должны терпимо относиться к интересу к их персоне со стороны других граждан. Поэтому их фотографии могут публиковаться в разных источниках.
Дополнительно фотографировать людей без согласия допускается, если это делается в общественных интересах, например:
- необходимость граждан обнаруживать или раскрывать угрозу, создаваемую демократии;
- предотвращение опасности, возникающей для общественности или окружающей среды;
- раскрытие разных преступлений.
Следует правильно разграничивать изображения, которые могут быть полезными для общества, с теми, которые не несут какую-либо важную информацию государству и гражданам.
Почему нельзя фотографировать людей без их согласия? Это обусловлено тем, что нарушается частная жизнь людей. Даже в отношении публичных личностей допускается делать их изображения в процессе их работы, а вот личная жизнь должна оставаться неприкосновенной. Лица, которые не занимаются публичной деятельностью, не должны специально запечатлеваться на фото для последующего использования изображения для получения выгоды или распространения для иных целей.