Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что входит в плату за коммунальные услуги?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Коммунальные услуги — осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).
В свою очередь, «коммунальные ресурсы» — холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Что такое коммунальный ресурс
1. Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)
(см. текст в предыдущей редакции)
В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2016 N 603, от 28.12.2018 N 1708)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498, от 27.02.2017 N 232)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, от 14.02.2015 N 129, от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
Понятия «жилое помещение» и «управляющая организация» употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Если иное не оговорено в настоящих Правилах, под понятием «газ» понимается газ, подаваемый по централизованным сетям газоснабжения и по внутридомовым инженерным системам газоснабжения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)
(см. текст в предыдущей редакции)
Понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)
Понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» употребляется в настоящих Правилах в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950)
2(1). Уведомления, предусмотренные настоящим постановлением, подлежат направлению в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Рекомендовано вносить оплату за потребленные услуги каждый месяц и минимум 1 раз за год проверять расчеты по квитанциям.
Для оплаты оказанных ЖК услуг используют различные способы. Никаких сложностей этот момент вызывать не должен.
Среди используемых гражданами методов оплаты можно обозначить следующие:
- оплата в банке лично. Обратитесь в отдельное окошко для внесения начисленной за ЖК услуги суммы;
- перечисление со счета напрямую. Напишите отдельное заявления, чтобы банк вычитал все начисленные за ЖК услуги суммы со счета, пополняемого с помощью перечислений на имя потребителя;
- терминал. Для оплаты используют терминалы, что исключает необходимость посещения банков. К примеру, воспользуйтесь терминалом Сбербанка РФ;
- через интернет. Способ позволяет совершать любые платежи удаленно.
Множество финансовых организаций сейчас предоставляют своим клиентам возможность пользоваться их интернет-сайтами с целью удаленного внесения выплат по коммунальным услугам.
Уплата коммунальных услуг арендаторами
При передаче помещения в аренду между сторонами (владельцем недвижимости – арендодателем – и арендатором) заключается отдельное соглашение. При оформлении договора в его условиях следует сразу же предусмотреть пункт «оплата коммунальных услуг» для закрепления этого обязательства за одной из сторон.
При отсутствии подобного пункта в документе по умолчанию счета будут приходить на имя собственника, на которого и возлагается оплата.
Именно при обозначении в условиях указанного пункта арендодатель сможет избежать ответственности на случай уклонения недобросовестного съемщика от обязательных коммунальных выплат.
Запомните! Всего существует три направления действий:
- Собственник (арендодатель) предусматривает в договоре обязанность съемщика жилья заплатить за предоставленные ЖК услуги вместе с арендной платой (арендатор передает плату за аренду и услуги одной суммой). Арендодатель передает деньги за потребленные коммунальные услуги хозяину жилья, а последний вносит их на счет обслуживающих организаций, имея возможность контролировать выплаты самостоятельно. Этот способ – доверительный;
- Съемщик оплачивает все счета сам на основании показаний приборов учета. Владельцу помещения передается лишь арендная сумма за месяц проживания в жилье на условиях подписанного договора. В этом случае исключены переплаты – арендатор платит за тот объем коммунальных услуг, который он по факту использовал. При этом собственнику нет необходимости следить за коммунальными выплатами. Этот вариант удобно использовать при значительном арендном периоде;
- Арендатор платит за услуги сам, но этот момент не оговаривается в письменной договоренности. В этом случае собственнику необходимо проследить за тем, чтобы неофициальное обязательство исполнялось съемщиком помещения надлежащим образом.
Ремонт жилищного фонда
Всем понятно, что такое текущий ремонт – сотрудники управляющей организации обновляют или меняют оборудование, устраняют поломки, аварии. При этом не затрагиваются конструктивные элементы дома.
В связи с этим возникает вопрос – относится ли капитальный ремонт к коммунальным услугам?
Строго говоря – нет. Соответствующие положения в ЖК выделены в отдельную главу. Тем не менее, собственники обязаны вносить взносы подобно тому, как они оплачивают услуги.
По закону, капитальный ремонт включает в себя ремонт целого перечня элементов (ст. 166 ЖК). Региональные власти вправе его дополнить. В его рамках может проводиться реконструкция здания. Как вести себя гражданам?
Остается единственный выход – формировать фонд путем внесения платежей на отдельный счет, а не выплачивать деньги региональному оператору.
Исполнители коммунальных услуг
Исполнитель КУ — это организация, которая предоставляет их потребителям.
В многоквартирном доме исполнителем может быть управляющая организация, товарищество, кооператив или ресурсоснабжающая организация — поставщик определенного ресурса.
В жилом доме исполнителем еще может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.
- Предоставлять потребителям коммунальные услуги, которые входят в договор, круглосуточно и в полном объеме.
- Заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку ресурсов.
- Обслуживать инженерные системы.
- Ежемесячно снимать показания общедомовых счетчиков и принимать показания индивидуальных приборов учета — воды, газа, электричества — потребителей. Учитывать показания для расчета размера платы пользователей.
- Рассчитывать размер платы и производить перерасчет, если нужно.
- Принимать жалобы от жильцов и сообщать им об авариях и работах, которые могут помешать подаче КУ.
Исполнителями в одном доме могут быть сразу несколько организаций: управляющая компания и поставщики ресурсов.
ВНИМАНИЕ! Оплату коммунальных услуг потребители производят по факту их выполнения. Список услуг, как правило, одинаковый для всех многоквартирных домов, так как он связан с обеспечение надлежащих условий проживания.
Для жильцов квартир понятие «коммунальные услуги» предполагает подачу воды, газа, тепла, уборку общедомовой территории, текущий и капитальный ремонт. Также данное понятие включает вывоз мусора, освещение жилых и нежилых помещений, поддержание необходимых санитарных условий – это жилищные коммунальные услуги.
Перечень может немного изменяться в связи с регионом расположения МКД, с его техническими особенностями, он может включать в себя некоторые особенные виды работ по обслуживанию здания.
Что входит в понятие «коммунальная услуга»
ВНИМАНИЕ! Основной документ, определяющий, что такой коммунальная услуга и порядок ее предоставления, — это Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 под номером 354.
Определение с учетом Постановления услуг от коммунальных предприятий подразумевает, в первую очередь, предоставление газа, света, тепла – тех ресурсов, без которых невозможно проживать в доме, отдыхать, работать.
Основная цель деятельности коммунальных предприятий – создание всех условий для эксплуатации дома, квартиры, земельного участка. Потребителю услуг нужно знать также, что входит в ресурсы и как они должны поставляться.
К коммунальным ресурсам относится газ, вода (в том числе и горячая для домов с централизованным горячим водоснабжением), тепло. Такое понятие включает и твердое топливо (если дом отапливается твердотопливным котлом), сточные воды, которые поступают в магистральную канализацию.
ВАЖНО! Регулирует различные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг, и Приказ Росстата от 26.06.2013 под номером 234. Но этот документ больше относится к начислению платежей за услуги.
В тексте приказа также указывается, что является коммунальными услугами – это газоснабжение, теплоснабжение, водоотведение, водоснабжение (горячее и холодное).
В ЖКХ организациях должны знать, что перечень коммунальных услуг включает себя не только подачу ресурсов, но и сервис по ремонту, обслуживанию, наладке оборудования, по которому подается газ, вода или электричество.
Коммунальные услуги: права потребителя
Потребителем называется гражданин, пользующийся коммунальными услугами для удовлетворения личных, семейных, домашних и прочих нужд (исключения составляют лишь те, которые связаны с предпринимательской деятельностью).
На исполнителя возложены обязательства предоставлять услуги такого качества, которое не уступает установленным нормативам.
Выглядят они следующим образом:
- Главный норматив заключается в том, что обеспечение жилья горячей и холодной водой, водоотведением, электро- и газоснабжением, а в отопительный период – отоплением, должно быть круглосуточным и бесперебойным. При этом вода должна отвечать установленным санитарным нормам;
- Температура горячей воды составляет не менее 60 градусов по Цельсию;
- Давление при подаче холодной и горячей воды составляет не меньше 0,03 МПа;
- По ходу отопительного сезона, температура воздуха в квартире не должна быть ниже чем +18 градусов, а в угловых комнатах – не ниже +20;
- Давление газа должно быть от 0,0012 МПа до 0,003 МПа. Возможное отклонение давления допускается, но не более чем на 0,0005 МПа.
За что можно подать жалобу на оказание коммунальных услуг?
Пользователи КУ, не удовлетворенные качеством поставляемых ресурсов, в 2019 году вправе обратиться с жалобой на управляющую компанию, ТСЖ, кооператив или организацию, предоставляющую коммунальные услуги. Как правило, для этого существует ряд оснований:
- Перерывы в подаче холодной и горячей воды, превышающие законодательно установленную продолжительность. Отсутствие водоснабжение на протяжении времени, превышающего сутки, является основанием для обращения в организацию, управляющую МКД.
- Подача холодной воды ненадлежащего качества (содержащую вредоносные химические элементы и микроорганизмы). Свое обращение, в данном случае, желательно подкрепить заключением независимого эксперта, изучившего образцы, взятые из внутридомового водопровода.
- Перерывы в электро- и газоснабжении в течение времени, превышающего законодательно установленные нормы.
- Подача газа ненадлежащего качества и в количестве, недостаточном для комфортного потребления всеми пользователями.
- Задержка в подаче отопления. Как правило, отопительный сезон начинается в сроки, установленные индивидуально для каждого региона, однако, резкое снижение среднесуточной температуры является веским основанием для преждевременного начала сезона.
- Подача горячей воды низкой температуры (менее 40С).
- Несвоевременный или неполный вывоз ТБО.
- Неоправданное завышение тарифной ставки на КУ.
- Неправильный расчет суммы, указанной в квитанции на оплату. Завышенная плата за пользование КУ является нарушением прав пользователей, поэтому правильность расчета очередного платежа должна проверяться как сотрудниками организации-исполнителя, так и пользователем.
Жалобы на предоставление коммунальных услуг в 2019 году касаются исключительно ресурсов, перечисленных выше. Претензии к состоянию внутридомовых коммуникаций, помещений общего пользования и конструкции МКД относятся к жалобам на предоставление жилищных услуг.
Как рассчитывается стоимость
Расчет сумм к оплате за каждый вид услуг производится на основании действующих нормативов потребления, либо количества фактически потребленных пользователем ресурсов.
Данные о фактическом потреблении собственник жилья обязан самостоятельно предоставлять в УК или непосредственно поставщику ресурсов ежемесячно, обычно с 20-го по 25-е число. Сделать это можно разными способами – через интернет, по телефону, по СМС, через личный кабинет системы Город и т.д.
Важно! Если в какой-то из месяцев показания квартирных счетчиков не были предоставлены, поставщик ресурсов проведет расчет за этот период по действующему нормативу.
Для тех, у кого установлены приборы учета, оплата услуг ЖКХ рассчитывается просто – объем фактического потребления умножают на действующий тариф за единицу ресурса. При отсутствии счетчиков расчет ведется так: количество жильцов квартиры умножается на норматив потребления, а затем на действующую цену соответствующей услуги.
Если в квартире имеется техвозможность установки прибора учета, но собственник пренебрегает этой обязанностью, полученное в последней формуле произведение умножают на коэффициент 1,5.
Мероприятия по техническому обслуживанию
В соответствии с информацией, которая была получена во время проведения осенне-весенней проверки, формируют дефектную документацию и подготавливают строение к ремонту. При этом ремонтные работы представляют комплекс мероприятий, направленных на восстановление исправности или рабочего состояния строения, а также восстановление ресурса коммуникационных систем и составных частей. Сразу же хочется отметить, что в зависимости от сложности дефектов строения выполняют текущие или капитальные ремонты помещения.
- Под текущим ремонтом подразумевается ремонт здания, проводимый с целью восстановления рабочего состояния или исправности строений, сооружений, коммуникационных систем, а также объектов несущих жилищно-коммунальное значение. При этом проводиться частичное восстановление ресурсов с полной заменой составных узлов, имеющих ограниченную номенклатуру, в объёме, соответствующем параметрам, прописанным в нормативной или технической документации.
- В свою очередь, под капитальным ремонтом строений подразумеваются ремонтные работы, выполняемые с целью восстановления ресурсов сооружений, коммуникационных систем и других коммунальных объектов с заменой всех необходимых составных узлов, в том числе и базовых. При этом капитальные ремонтные работы могут заключаться в замене узлов или восстановлении отдельно взятых конструкций либо целых частей и сопутствующего оборудования строения в связи с разрушениями или сильным износом.
Порядок оплаты общедомовых КУ
Новые Правила предоставления коммунальных услуг содержат измененную формулу расчета отопительных норм. В старом варианте общий расход тепловой энергии делили на суммарные квадраты помещений (жилые + нежилые + общественные). В новом варианте делят на совокупные квадраты жилых и нежилых помещений без общих площадей. Таким образом, норматив увеличился.
Радует, что с проживающих сняли оплату общедомовых отопительных расходов. Теперь жильцам не придется платить за отопление подъезда, где нет батарей. Исключили из общедомовых нормативов КУ и водоотведение: не придется оплачивать слив воды, которой полили газоны. Общедомовой учет горячей и холодной воды новые правила предоставления коммунальных услуг предлагают рассчитывать с учетом норм: 90 литров на человека ежемесячно.
Организации, управляющие КУ, теперь мотивированы уменьшать общедомовые потери. Объем услуг на них должен быть в пределах норматива, если все-таки превысил, то разницу оплачивает сама управляющая компания, а не потребители. Исключением являются дома, где на собрании собственников решено делить превышение между жильцами. Если исполнитель КУ не компания, а поставщик ресурса, то разница делится между потребителями с учетом принадлежащих им площадей.
Шесть способов уменьшить квартплату
Как узнать, что входит в коммунальные услуги, и куда обратиться для того, чтобы защитить свои права? С помощью нескольких шагов вы сможете уменьшить расходы на КУ и повлиять на коммунальщиков:
- Официальный запрос своих тарифов отдельно по статьям расходов поможет увидеть, что входит в коммунальные услуги, за что вы должны заплатить и какие услуги получаете не в полном объеме.
- Чтобы составить акт на услуги, не оказанные в течение месяца, необходимо пригласить к себе работника ЖСК своей управляющей компании. Акт нужно подготовить до 20-х чисел текущего месяца.
- Вместе с сотрудником ЖСК (или без него) составить акт-претензию. Собрать подписи жильцов (чем больше, тем лучше).
- В первых числах месяца подать в ЖСК заявление на перерасчет оплаты КУ, акты должны прилагаться.
- Если коммунальщики отказываются сделать перерасчет – подать жалобу в управление по защите прав потребителей края, области или в управление ЖКХ города.
- Кроме того, потребитель имеет право отказаться от такой услуги, как уборка лестничных клеток.