Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Адвокат по семейным делам: особенности ограничения и лишения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Сколько может длится ограничение родительских прав?
Срок действия ограничения закон определяет 6-ю месяцами. Когда они проходят, меру или снимают, или меняют на более жесткую — лишение родительских прав. Первое происходит, если ответчик исправился, восстановил отношения с ребенком, не отказывается его воспитывать и содержать. Досрочно ограничение может прекратить только судья.
Однако российское законодательство не запрещает продлевать ограничения. Период может быть увеличен или назначен бессрочно, например, в случае психического заболевания отца (матери). При этом должны быть предоставлены документы и свидетельские показания, доказывающие факт нарушения психики.
Второй исход дела: профилактические меры не принесли результата, и отец (мать) продолжает вести себя «непотребным» образом. Назначается судебное заседание по лишению родительских прав. Это более строгое наказание, сулящее родителям жесткие последствия.
Ограничение родительских прав: основания и правовые последствия
Право родителей на воспитание ребенка, являясь одновременно и обязанностью, включает в себя заботу о всестороннем развитии ребенка: физическом, психическом, духовном и нравственном.
Согласно Конвенции ООН «О правах ребенка» государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка. К сожалению, не всегда родители в состоянии предоставить данное развитие.
Это может быть вызвано как виновными действиями родителей, так и объективными причинами, не связанными с их виной.
Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими, имеют тяжелое заболевание и т.п..
Основанием для применения названной меры служит опасность оставления ребенка с родителями:
1) при наличии обстоятельств, от них не зависящих (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.);
2) вследствие поведения родителей, которое опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения их родительских прав (аморальное поведение родителей, уклонение родителя от воспитания ребенка и т.п.).
В отличие от лишения родительских прав, их ограничение – это временная мера, целью которой является защита интересов ребёнка без полного лишения родителей их прав.
Кроме этого, родительские права ограничиваются по причинам, или не зависящим от воли родителей, или не достаточным для полного лишения родительских прав. А лишение родительских прав происходит в случае виновного поведения родителей, и когда имеются достаточные на то основания.
Ограничить родительские права можно только через суд.
Дела о лишении родительских прав и об их ограничении рассматриваются с участием прокурора и органов опеки. Их следует указывать в исковом заявлении, как органы, компетентные дать заключение по существу спора.
Необходимо обратить внимание, что можно ограничить родительские права только родителей. Такой иск нельзя подать к опекунам, попечителям, патронатным воспитателям.
В решении суда должно быть обязательно прописано, кому передаются на воспитание несовершеннолетние: второму родителю, опекуну (попечителю) или органам опеки и попечительства, которые далее сами уже будут определять судьбу детей.
При этом опеке детей передают только в случаях, когда они не могут проживать со вторым родителем и опекуна (попечителя) у них тоже нет.
Суд может разрешить контакты ребенка с родителем, который ограничен в правах, если сочтет, что на несовершеннолетнего не будет оказываться вредное влияние и не будут опасны для него.
Такие контакты могут осуществляться с согласия родителя или органов опеки.
Если в течение 6 месяцев после ограничения родительских прав гражданин не изменит свое поведение, то суд по иску органов опеки и попечительства может лишить его возможности воспитывать сына или дочь.
Если обстоятельства, из-за которых суд ограничил родителей в их правах, отпали, судья может отменить ограничительную меру. Процедура отмены ограничения идентична указанной выше. Одна из заинтересованных сторон подает в суд иск.
Суд с учетом всех обстоятельств дела решает, отменять введенные ранее меры или нет.
Если ребенок, достигший возраста 10 лет выразит свое нежелание возвращаться в семью или к тому лицу, которое предоставило иск об отмене ограничения прав, то суд обязан будет учесть его мнение.
При утрате родительских правоотношений в связи с ограничением, как правило, каждый нерадивый родитель стремится исправить свое положение, чтобы поскорее вернуть своего ребенка. И, если у совершившего ошибку родителя получается изменить жизненную ситуацию к лучшему, вследствие которой были утрачены права, у него есть шанс на снятие ограничений в воспитании сына или дочери!
Разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по разрешению судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» обобщена практика разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
В исключительных случаях, когда ребенку угрожает опасность, закон разрешает чиновникам немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
Вручение повестки органу опеки и попечительства и обследование жилищно-бытовых условий
В соответствии с п. 2 ст. 78 СК РФ, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Поскольку данная норма обязывает орган опеки и попечительства провести акт обследования условий жизни и дать основанное на нем заключение по существу спора, немаловажным является согласование даты и времени проведения указанных акта обследования по месту жительства ребенка.
Поэтому, чтобы сэкономить время и избавить от напряжения Почту России, лучше, если повестку для органа опеки и попечительства из суда вы доставите сами. Попросите судью выдать эту повестку (вместе, может быть, с определением о проведении проверки ваших жилищных условий) вам на руки, а доставите её вы самостоятельно, получив на корешке повестки расписку. Потом эту расписку надо будет вернуть суду.
При обследовании жилищно-бытовых условий (договоритесь о дате и времени с сотрудником, когда будете передавать повестку) производится для того, чтобы сделать вывод о том, что у ребенка в настоящий момент всё хорошо, а также непосредственно получить информацию по делу (например, об участии второго родителя в воспитании ребенка). Как правило, в момент проведения акта обследования, сотрудник органа опеки беседует с ребенком. Не переживайте, вашего малыша не будут мучить вопросами о том, согласен ли он на лишение родительских прав своего родителя. Нет, скорее всего, беседа будет проведена в игровой форме, и ребенка просто попросят рассказать о своей семье (и он расскажет, например, что живет с мамой и бабушкой, а про папу — промолчит).
Результатом обследования будет акт, который сотрудник органа опеки принесёт в суд.
Восстановление и ограничение прав
Статья 72 рассматривает восстановление права быть родителями. В соответствии с ней мать или отец могут быть восстановлены в своих правах быть родителями, если произошло изменение их поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию. В этом случае, если ребенку уже более 10 лет, требуется его согласие на это. Запрещено восстановление в родительских правах, если ребенка уже усыновили и усыновление не было отменено.
Все вопросы, касающиеся восстановления в родительских правах, решаются в суде. Для этого требуется заявление родителя, лишенного родительских прав. Здесь также принимают участие прокурор и органы ОиП. Параллельно с заявлением рассматривается требование о возврате ребенка родителям или одному из родителей.
В соответствии со статьей 73 родительские права подвергаются ограничению. Учитывая интересы ребенка, суд может принять решение о том, чтобы отобрать его у родителей (одного из них). Для этого не требуется лишение их родительских прав.
Подобная ситуация характерна, если:
- оставить ребенка с матерью (отцом, обоими родителями) опасно. Для этого должны присутствовать обстоятельства, не зависящие от них (расстройство психики, болезнь, непредвиденные обстоятельства и др.);
- оставить ребенка с матерью или отцом представляет опасность, при этом не удалось установить достаточные основания для лишения их права быть родителями.
В случае, если мать или отец, лишенные прав быть родителями, не изменили свое поведение, орган ОиП по истечении полугода после вынесения судебного решения, должен предъявить иск о лишении прав. Ради соблюдения интересов детей орган может предъявить иск и до момента, когда истекает этот срок.
Процедура ограничения или лишения родительских прав в суде пошагово
Чаще всего судебным разбирательствам предшествует тщательная досудебная подготовка, в ходе которой истцу нужно собрать все доказательства своей правоты, подтверждающие наличие основания для принятия мер судом. В целом процесс выглядит практически всегда одинаково:
- Уполномоченное лицо подает в суд соответствующее заявление.
- Дело рассматривается в течение 1-2 месяцев. В это время ответчик может представлять доказательства в свою пользу, приводить свидетелей и всячески отстаивать свои права на ребенка как самостоятельно, так и через законного представителя-адвоката.
- Принимается судебное решение. Если речь идет об ограничительных мерах, указывается, на какой срок они применены. У любой из сторон есть право оспорить вердикт в течение 1 месяца после вынесения, затем он обретает законную силу.
Чтобы иметь возможность видеться с ребенком и принимать участие в его жизни, рекомендуется обратиться к опытным юристам. Только с их помощью можно убедить суд в своей правоте, представив полный пакет доказательств. Если же вы наоборот хотите оградить ребенка от общения со вторым родителем, правовая поддержка тоже не помешает: как показывает судебная практика, такие дела длятся очень долго, а иски удовлетворяются только в 50% случаев.
После решения суда об ограничении родителей в их правах в отношении своих детей родитель имеет срок в шесть месяцев для инициации обратного процесса, которым является отмена ограничения родительских прав. Такой процесс возможен при условии точного установления, что сложные жизненные ситуации и проблемы в процессе воспитания были преодолены.
Отмена ограничения родительских прав возможна при условии проведения судебного разбирательства в присутствии представителей органов опеки и попечительства, а также лиц, которые претендуют на опекунство ребенка. Ответственные лица должны удостовериться, что фактические условия проживания и образ жизни родителя соответствуют интересам ребенка.
Чтобы отмена ограничения прав была полностью справедливой и законной, суд обязан исходить из интересов ребенка и выяснить мнение несовершеннолетнего обо всей ситуации. После отмены ограничений родителей в их законных правах, все правоотношения с детьми автоматически восстанавливаются в полном объеме.
Доказывание оснований для введения ограничительной меры
Решение об ограничении родительских прав принимает только и исключительно суд. Поэтому заинтересованному в его принятии лицу требуется подготовить и подать исковое заявление. К нему в обязательном порядке должны прикладываться документы, которые подтверждают обоснованность и необходимость введения такой меры воздействия.
Примерами подобных документов выступают:
- протоколы, составленные представителями правоохранительных органов в ходе вызова по адресу проживания родителей с детьми;
- справки, подтверждающие вызов полиции, например, из-за шума в квартире или организации притона наркоманов;
- медицинские заключения о текущем состоянии здоровья ребенка – физическом или психологическом;
- документы, подтверждающие наличие задолженности по алиментным выплатам;
- характеристики с места работы или учебы родителей, а также от участкового.
Часто в качестве основания для введения ограничительных мер выступают показания родственников, соседей, коллег по работе и других лиц, обладающих необходимой информации. К ним относятся педагоги и воспитатели детей, а также работники медицинских учреждений, занимающихся их лечением.
Обязательным результатом подачи искового заявления в суд становится проверка места проживания детей органами опеки. По ее итогам оформляется заключением, которое также прикладывается к судебному делу.
Чем больший объем документов, подтверждающих обоснованность иска, предоставляется в суд, тем выше вероятность принятия судьей решения об ограничении родительских прав.
Как составить исковое заявление об ограничении родительских прав?
Исковое заявление с требованиями об ограничении в правах составляется по стандартному образцу (скачать образец иска можно ниже). Иск должен обязательно содержать, следующие разделы:
- Шапка (указывается наименование судебного органа, куда подаётся заявление и данные на истца и ответчика).
- Основная часть (указываются обстоятельства дела, что и по какой причине угрожает ребёнку).
- Доказательная часть (приводятся доказательства, указанных в предыдущем разделе обстоятельств).
- Требования (прописываются требования об ограничении прав).
- Приложения (указываются приложения к иску).
- Подпись и дата.
В качестве приложений к иску необходимо приложить следующие документы:
- свидетельство о рождении ребёнка;
- свидетельство о заключении брака;
- документ, подтверждающий факт проживания ребёнка с ответчиком;
- документы из психиатрической лечебницы (при наличии);
- документы, подтверждающие опасность проживания ребёнка с ответчиком (справка от органов опеки о состоянии квартиры и т.п.);
- характеристика с места учёбы ребёнка;
- характеристика с места работы ответчика;
- иные документы.
Семейные споры всегда проходят не просто. Помимо юридических затрагиваются и личные взаимоотношения. Но главное — в них принимают участие несовершеннолетние. Поэтому на первом месте стоит защита их прав и интересов. И никто, кроме юриста, не сможет их полноценно отстоять.
Без юриста по семейным спорам не обойтись.
Юрист может оказать следующие виды помощи:
- консультирование;
- составление документов (ходатайств, исковых заявлений);
- оформление юридически грамотного возражения на иск;
- представление ваших интересов в суде;
- обжалование судебного решения.
Основываясь на судебной практике, он выстроит линию защиты и не допустит нарушения ваших прав при вынесении приговора.
Отобрание ребенка по решению суда
Суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для его жизни, здоровья, физического, умственного и духовного развития.
Споры об ограничении родительских прав относятся к спорам, связанным с воспитанием детей. При их рассмотрении обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Отобрание детей без лишения родительских прав производится в том же порядке, что и лишение родительских прав.
Предъявить иск об отобрании ребёнка без лишения родительских прав могут следующие лица:
- один из родителей, указанный в качестве родителя в записи акта о рождении ребенка, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- опекун или попечитель ребенка,
- прокурор,
- органы опеки и попечительства,
- комиссия по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе,
- инспекция по делам несовершеннолетних,
- иные организации, законодательно уполномоченные осуществлять защиту прав и законных интересов детей
Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика. Если ребенок находится на государственном обеспечении, то иск предъявляется по месту жительства (нахождения) ребенка.
К исковому заявлению прилагаются следующие документы:
- свидетельства или копии свидетельств о рождении детей;
- акты обследования условий жизни детей;
- заключение органа опеки и попечительства, утвержденное его руководителем;
- имеющие отношение к рассматриваемому делу протоколы органов внутренних дел, постановления следственных органов, копии приговоров судов, письменное заявление об отказе от ребенка, характеристики родителей;
- соответствующие документы медицинских учреждений, если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- сведения о заработке или иных доходах ответчиков;
- другие необходимые доказательства.
Судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием ребенка, назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими фактические обстоятельства дела.
Какие документы нужны для ограничения родительских прав?
Перечень документов, которые понадобятся для ограничения родительских прав, зависит от обстоятельств, в связи с которыми истец обращается в суд с иском. Какие-то документы при любых обстоятельствах предоставляются, например, свидетельство о рождении ребенка, а какие-то нет. Примерный перечень копий документов будет такой:
- свидетельство о рождении ребенка, которое будет подтверждать, что ответчик является родителем конкретного ребенка
- свидетельство о браке или о расторжении брака
- справка с места жительства, подтверждающая, что ребенок проживает с ответчиком
- справка с центра для несовершеннолетних или с иного учреждения, если ребенок находится в том или ином учреждении, в том числе, в медицинском
- документы, которые подтверждают нарушение прав и интересов ребенка ответчиком. Например, ребенок проживает с ответчиком в неблагоустроенном доме, в котором грязно, холодно, нет спального места у ребенка и т.д., документом будет акт обследования жилищно-бытовых условий органами опеки и попечительства
- справка от психиатра, которая может подтверждать, что ответчик страдает психическим расстройством
- постановления комиссии по делам несовершеннолетних о привлечении ответчика к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
- характеристика на ребенка с места учебы
- характеристики на ответчика с места жительства, с места работы
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент