Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление в гражданстве РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Термин «оптация» существует не только в научном поле и теории права, но и закреплен в отечественном законодательстве, где он толкуется более узко. Согласно действующей норме, под этим определением понимается право лица на выбор гражданства в случае изменения государственной границы России в соответствии с международным договором. Т.е. лицо может выбрать, стать ли ему россиянином или сохранить прежнее подданство страны, с которой у РФ заключен соответствующий договор.
Кто может восстановить российское гражданство
Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:
| Иметь в прошлом российское гражданство | Заявитель должен иметь в прошлом российское гражданство, если было гражданство СССР тогда этого для восстановления гражданства РФ недостаточно. |
| Иметь официальный статус выхода из гражданства. | выходом из гражданства РФ считается одобрение со стороны государства лишить заявителя статуса гражданина страны. Официально об этом сообщается в форме решения органа власти. До тех пор, пока претендент не получит одобрения выхода, он все еще будет числиться гражданином РФ и не сможет открыть процедуру реинтеграции. |
| Быть совершеннолетним и дееспособным. | В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. |
Восстановление гражданства и оптация — в чем разница
В истории современной России (после распада СССР) подобных ситуаций, с точки зрения законодательства, не случалось. Но если говорить о более широком толковании этого термина, то в пример можно привести присоединение в России республики Крым и города Севастополя. Жители этих территорий смогли самостоятельно определиться, получать ли им российские паспорта или остаться гражданами Украины.
В этом ключе некоторые говорят о «воссоединении» Крыма с Россией, а, следовательно, и восстановлении жителями полуострова российского гражданства. Ни с точки зрения теории права, ни действующего закона, это утверждение неверно. Оптация – есть выбор лица, состоящий в принятии гражданства нашей страны или отказе от такового при присоединении территорий. Восстановление подданства – получение документа, подтверждающего российское гражданство, теми, кто уже когда-то им обладал, но по какой-либо причине решил сам отказаться.
Возможность восстановления гражданства РФ через суд
Собственно восстановление через суд по российскому праву не допускается, поскольку вопросы гражданства не входят в его ведение. Однако указанный выше Административный регламент в качестве обязательного документа рассматривает вступившее в законную силу решение суда об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации до 06.02.1992. Разумеется, предоставляется таковое только при отсутствии иных документальных подтверждений.
Поскольку доказанный факт проживания на указанную дату в России позволяет не просто оформить возврат в гражданство, но и сделать это в упрощенном порядке, судебное решение может быть очень полезным. При невозможности подтвердить данный факт документально, иностранцу необходимо направить в суд общей юрисдикции заявление об установлении данного юридического факта. Доказательствами в суде при этом могут служить не только косвенные письменные доказательства, но и свидетельские показания.
Кто имеет право на гражданство РФ
Самое простое – это получить гражданство по рождению, ребенок родившийся в России автоматически становится ее гражданином.
Но, если впоследствии он уедет на ПМЖ в другую страну и откажется от прежнего гражданства, вернуться в РФ вновь ее гражданином сложно.
Условия:
- Человек, длительно проживающий за границей, имеет право начать процедуру восстановления своих прав на прежнее гражданство. Но для этого он должен прожить в России не менее 3 лет (ст. № 13 закона «О гражданстве»). Допускается отъезд в бывшую страну пребывания на срок не более 3-х мес.
- Если есть вид на жительство, то процедура восстановления проходит «по упрощенке», сроков проживания не устанавливают (ст. № 14).
Порядок восстановления гражданства прописан в ст. 15 ФЗ от 31.05.02 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».
Заявитель должен отвечать следующим критериям:
- Быть ранее гражданином РФ. Исключение составляет гражданство СССР, если человека ранее вывезли родители на ПМЖ за границу в «доперестроечные времена», то претендовать «на восстановление» он не может.
- Отказаться от текущего гражданства. Т.е. человек должен быть лишен статуса гражданина страны, в которой он ранее проживал.
- Ранее отказаться от гражданства РФ. Прежнее гражданство в России должно быть аннулировано, получено решение органов власти.
- Достигнуть совершеннолетия. Процедура реинтеграции доступна только людям, достигшим 18 лет.
Кто может восстановить гражданство
Возможность восстановления в гражданстве нашей страны и процедура её осуществления закрепляются в специальном федеральном законе, регулирующем данные вопросы миграционной политики. В соответствии с данным нормативным правовым актом существует главное и единственное условие, позволяющее иностранцам и лицам без гражданства реализовать установленное право: такие лица должны были некогда состоять в гражданстве России.
Здесь важное значение имеет тот факт, чтобы данная категория обладала в прошлом именно российским паспортом, а не наличием данного документа Советского Союза. Жители СССР тоже имеют право претендовать на гражданство нашего государства, но по другим соответствующим основаниям.
От каких-либо иных особенностей лишения российского гражданства могут зависеть некоторые тонкости его возвращения, но права такое лицо лишено быть не может. Хотя, справедливо отметить, что подобная процедура может не просто не быть проще получения гражданства впервые, но и в каких-то моментах создавать дополнительные трудности и препоны.
Когда невозможно восстановить российское гражданство
С критериями, которым необходимо соответствовать, мы разобрались, давайте рассмотрим случаи, когда нельзя претендовать на подданство российского государства:
- Если человек состоял в подданстве СССР, а не РФ, то права на восстановление в гражданстве такое лицо не имеет, это самое часто встречающееся заблуждение.
- Еще один огромный миф – родился в РФ или СССР = бывший гражданин РФ, поэтому могу требовать восстановления в гражданстве. Вовсе нет, факт рождения на территории России не делает вас автоматически ее подданным в прошлом.
- Также заявления лиц отклоняются, если они соответствуют хотя бы одному из следующих критериев:
- выступали против конституционного строя РФ;
- участвовали в конфликтах, направленных против России, либо причиняли иной вред;
- осуществляют деятельность с экстремистской направленностью;
- обладают ограничениями на въезд в Россию (например, были приговорены к административному выдворению, были депортированы в другое государство);
- подали поддельные документы для восстановления в гражданстве;
- находятся на службе в органах безопасности, правоохранительных органах;
- имеют в наличии неснятую и непогашенную судимость;
- разыскиваются в связи с уголовным преступлением органами РФ или иного государства;
- приговорены судом к наказанию в виде лишения свободы.
Порядок восстановления гражданства и список документов
Восстановление гражданства подтверждается документально. Кандидат, если он подпадает под требования, должен подготовить пакет документов. Исключения из правил регулирует новый закон Путина В.В. о гражданстве 2021 года. Так, восстановить статус гражданина не смогут лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности. Правила также касаются участников вооруженных мятежей и желающих свергнуть конституционный строй России. В настоящее время российским законодательством предусмотрен следующий пакет документов для восстановления гражданства РФ:
- Заявление на восстановление гражданства РФ, образец которого можно найти на информационном стенде в миграционной службе;
- Документ, подтверждающий вид на жительство;
- Документ, удостоверяющий личность;
- Свидетельство о рождении;
- Документы, подтверждающие сведения о смене персональных данных, заключении и расторжении брака и т.д.;
- Подтверждение легального источника средств для существования;
- Свидетельство о сдаче экзамена по русскому языку как иностранному;
- Документ, подтверждающий отказ от предыдущего гражданства;
- Выписки с домовых книг о регистрации;
- Квитанция об оплате государственной пошлины;
- Автобиография;
- 4 фотографии 3х4.
После заполнения заявления и сбора необходимых документов иностранный гражданин направляет документы в территориальное отделение УВМ ГУ МВД. В случае если происходит оптация в РФ, кандидату предстоит сделать выбор в пользу российского гражданства. Упрощенный порядок получения паспорта позволяет сократить время на оформление документов.
Новый закон Путина разъясняет, как восстановить гражданство РФ, если родился в СССР, но проживаешь на одной из отделенных территорий (например, Латвии или Украине). Упрощение позволяет отказаться от иностранного гражданского статуса без одобрения со стороны властей этой страны. Теперь достаточно написать заявление об отказе, после чего можно подавать документы на восстановление гражданства РФ.
Особенности процедуры для различных случаев
Процедура восстановления в гражданстве мало чем отличается от процедуры получения его вновь. Однако существуют некоторые особенности, применимые для определенных категорий иностранцев и лиц, не имеющих никакого гражданства. При этом можно выделить и два общих для всех случаев условия:
- Наличие вида на жительство в РФ.
- Проживание на территории страны на протяжении определенного количества времени.
Этапы в целом также выглядят примерно одинаково:
- сбор необходимого пакета документов;
- направление их в уполномоченный орган миграции;
- отказ от иностранного подданства;
- прохождение процедура присяги;
- получение общегражданского паспорта РФ.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
1. Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;
в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
г) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
2. Заявления о признании гражданами Российской Федерации отклоняются по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б» и «в» части первой настоящей статьи.
Оптация. При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.
Условия восстановления
Гражданством является устойчивая политико-правовая связь между государством и индивидом, выраженная в их взаимных правах и обязанностях. Российское законодательство предусматривает несколько вариантов приобретения статуса гражданина.
Согласно статье 11 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, оно может быть получено:
- по рождению от россиян, одного из россиян или от иностранцев на российской территории;
- в результате длительного проживания и натурализации иностранца в России;
- в результате оптации, когда выбор российского паспорта осуществляется при изменении границ государства (как, например, было в Крыму);
- при восстановлении ранее утраченного статуса.
Как мы видим, восстановление является одним из способов приобретения российского паспорта. Наряду с другими способами оно имеет свои условия, ограниченный круг субъектов, обязательный срок проживания в РФ и другие особенности, о которых мы расскажем ниже. Нельзя забывать и о том, что лицо, приобретающее российский паспорт, согласно ст. 11.1 закона, обязано принести присягу России.
Конкретные условия, при наличии которых экс-россиянин может просить о восстановлении своего паспорта, зависят от порядка, на который он вправе претендовать. Это может быть общий или упрошенный порядок, о которых мы расскажем немного позже.
Но независимо от них, в общих случаях восстановление в гражданстве может производиться при условии:
- наличия у заявителя российского вида на жительство и проживания с ним непрерывно на протяжении трех лет;
- наличия легального источника дохода, достаточного для существования;
- владения русским языком на необходимом для бытового общения уровне;
- обращения в миграционные органы страны его гражданской принадлежности с заявлением об отказе от имеющегося паспорта.
Указанные требования относятся к общему порядку, если же иностранец соответствует одной из категорий лиц, указанных в пунктах 2-4 ст. 13 или ст. 14 ФЗ № 62, то одно или несколько этих условий может перестать для него действовать. Например, для беженцев и обладателей политического убежища срок обязательного проживания по ВНЖ сокращается до 1 года, для детей россиян это требование вообще отменяется, а для ветеранов ВОВ отменяются и вообще все указанные требования, достаточно одного лишь разрешения на временное проживание.
Условия выбора и способы
Выбор гражданства имеет место в нескольких ситуациях.
Он обусловлен тем, что:
- Часть страны отделилась и стала территорией другого государства. В этой ситуации человеку выделяется определённое время на принятие решения о желаемом гражданстве.
- Если страна распалась, то человек сам должен решить, паспорт какого государства ему необходим.
- При отделении территории, которая приобрела в последующем независимость.
- Человек имел двойное гражданство, скреплённое государственным соглашением. Но это заявление позднее было отклонено. В такой ситуации человек вправе выбирать самостоятельно, гражданином какой страны ему остаться.
Чтобы оформить подданство, можно воспользоваться одним из существующих способов: по укорочённой (упрощённой) процедуре и в общем порядке.
Они между собой отличаются.
- Решение принимают различные подразделения власти.
- Различный период рассмотрения документального пакета, который нужен для принятия подданства.
- Установленная длительность проживания на территории России.
Кто может восстановить российское гражданство
Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:
| Иметь в прошлом российское гражданство | Заявитель должен иметь в прошлом российское гражданство, если было гражданство СССР тогда этого для восстановления гражданства РФ недостаточно. |
| Иметь официальный статус выхода из гражданства. | выходом из гражданства РФ считается одобрение со стороны государства лишить заявителя статуса гражданина страны. Официально об этом сообщается в форме решения органа власти. До тех пор, пока претендент не получит одобрения выхода, он все еще будет числиться гражданином РФ и не сможет открыть процедуру реинтеграции. |
| Быть совершеннолетним и дееспособным. | В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. |
Кто может восстановить гражданство
Возможность восстановления в гражданстве нашей страны и процедура её осуществления закрепляются в специальном федеральном законе, регулирующем данные вопросы миграционной политики. В соответствии с данным нормативным правовым актом существует главное и единственное условие, позволяющее иностранцам и лицам без гражданства реализовать установленное право: такие лица должны были некогда состоять в гражданстве России.
Здесь важное значение имеет тот факт, чтобы данная категория обладала в прошлом именно российским паспортом, а не наличием данного документа Советского Союза. Жители СССР тоже имеют право претендовать на гражданство нашего государства, но по другим соответствующим основаниям.
От каких-либо иных особенностей лишения российского гражданства могут зависеть некоторые тонкости его возвращения, но права такое лицо лишено быть не может. Хотя, справедливо отметить, что подобная процедура может не просто не быть проще получения гражданства впервые, но и в каких-то моментах создавать дополнительные трудности и препоны.
Процедура восстановления гражданства
- Шаг первый. Необходимо убедиться в наличии всех вышеперечисленных условий.
- Шаг второй. Нужно собрать все необходимые документы и получить уведомления о возможности восстановления российского гражданства.
- Шаг третий. Составление заявления о восстановлении. Заявление оформляется на русском, в трех экземплярах.
- Шаг четвертый. Выплата госпошлины. Ныне действующим законодательством установлена сумма в 3500 рублей.
- Шаг пятый. Обращение в орган МВД или МИД по месту жительства со всеми собранными документами.
- Шаг шестой. Получение паспорта в установленные сроки (от трех до шести месяцев).
Кто может восстановить российское гражданство
Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:
| Иметь в прошлом российское гражданство | Заявитель должен иметь в прошлом российское гражданство, если было гражданство СССР тогда этого для восстановления гражданства РФ недостаточно. |
| Иметь официальный статус выхода из гражданства. | выходом из гражданства РФ считается одобрение со стороны государства лишить заявителя статуса гражданина страны. Официально об этом сообщается в форме решения органа власти. До тех пор, пока претендент не получит одобрения выхода, он все еще будет числиться гражданином РФ и не сможет открыть процедуру реинтеграции. |
| Быть совершеннолетним и дееспособным. | В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. |