Что такое проект межевания территории и как его подготовить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое проект межевания территории и как его подготовить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Последовательность подготовки проектов ПМТ и ППТ аналогична, поскольку документы схожи между собой. Подготавливаются планы в администрации или в частной организации. Не всегда муниципалитет оказывает подобные услуги, поэтому, перед подачей заявления нужно уточнить вопрос.

Проект межевания территории: Что это такое?

ПМТ (проект межевания территории) ‒ это вид градостроительной документации, подготовка которой осуществляется относительно земельных участков, где уже расположены объекты недвижимости или лишь планируется проведение строительных работ. Проект разрабатывается в пределах элементов структуры планировки с целью определения границ уже застроенных земель или участков, на которых только будет проводиться строительство.

Процесс разработки проекта межевания отличается от услуги по установлению границ целью ‒ выделение отдельной территории. Проще говоря, когда необходимо разграничить определенную местность на отдельные территориальные единицы и выделить их составляется проект межевания.

Порядок утверждения проекта межевания территории

Не достаточно подготовить строительные документы, важно согласовать их с уполномоченными ведомствами и получить разрешение на проведение работ. Не каждый застройщик знает, куда именно нужно обращаться, чтобы утвердить проект и какие трудности могут возникнуть в связи с согласованием. Процесс утверждения ПМТ состоит из двух этапов: рассмотрение предоставленных документов и получение результатов проверки.

Рассмотрение документа и его согласование происходит в Департаменте архитектуры и градостроительства. Эта процедура занимает около месяца. В случае одобрения проекта ведомство публикует соответствующий приказ. Электронный экземпляр документа и его бумажный дубликат отдают на руки заявителю. Также копия ПМТ остается в архиве организации. Утвержденный проект публикуется на официальном сайте муниципального образования.

Для предоставления проекта на утверждение, должен быть соблюден следующий перечень общих условий:

• Документы подаются в двух форматах ‒ бумажном и электронном;
• Оформление проекта должно соответствовать требованиям законодательства (страницы прошиты, соблюдена нумерация);
• Документ должен быть заверен подписью и печатью ответственного лица.

Статья 43. Проект межевания территории

1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

• 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;
• 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

• 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;
• 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
• 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

6. На чертежах межевания территории отображаются:

• 1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;
• 2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;
• 3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
• 4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
• 5) границы зон действия публичных сервитутов.

7. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

• 1) границы существующих земельных участков;
• 2) границы зон с особыми условиями использования территорий;
• 3) местоположение существующих объектов капитального строительства;
• 4) границы особо охраняемых природных территорий;
• 5) границы территорий объектов культурного наследия.

Где и как утвердить проект межевания территории

Как мы выяснили, разработка проекта по межеванию происходит по инициативе заинтересованного в этом лица, решение о подготовке принимают органы местной власти, сама работа по подготовке исполняется специалистом. А где и как утверждается проект межевания территории? Когда Вы прошли все этапы от подготовки до разработки проекта, тогда его следует утвердить. За утверждением обращаемся все в те же органы местной администрации – в архитектуру и градостроительство. Теперь утвержденный проект можно смело использовать в дальнейших целях! Межевой план и проект межевания территории в чем разница? Итак, мы выяснили, что для того, чтобы подготовить проект межевания территории, существует целый ряд требований. К подготовке Межевого плана требований не меньше, однако сам процесс значительно проще. Межевой план отличается от проекта межевания тем, что он составляется лишь для одной единицы – для земельного участка (в СНТ, в деревне, частном секторе и проч.), принадлежащего, как правило одному собственнику. А это значит, что согласование границ затрагивает только смежные участки. И никаких дополнительных обращений в администрацию.

Проект межевания территории

Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.

Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.

Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества. Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования. При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.

То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.

Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.

Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.

Стоимость разработки проекта межевания

Сумма, которую предстоит потратить заказчику документации, определяется в зависимости от ряда факторов.

В каждом конкретном случае цена проекта межевания рассчитывается персонально в зависимости от объема работ, площади объекта, сложности проектировочного задания и видов объектов, которые предстоит возвести.

К примеру, существуют следующие виды объектов, для которых разрабатывают проекты планировки и межевания территорий:

• Объекты здравоохранения.
• Общественные здания.
• Гостиницы, турбазы, санатории.
• Многоквартирные жилые дома.
• Помещения сельскохозяйственного назначения.
• Складские постройки.
• Промышленные объекты.
• Спортивные объекты.
• Школы, детские дошкольные учреждения.

Что представляет собой непосредственно проект межевания? Это достаточно большой документ, состоящий из двух частей: основной, а также дополнительных материалов, содержащих обоснования.

Обычно самой обширной является текстовая часть (или описательная). В ней проводятся все расчеты, описываются границы земельного участка, отражаются основные характеристики территории, а также иногда указывается причина проведения работ. В приложении же должен быть список источников дополнительной информации, применявшихся при исследовании геодезистами.

В ПМТ обязательно входит чертеж, где нанесена определенная разметка. Что именно видно на изображении?

• линии красного цвета, обозначающие границы участков, отведенных под общее пользование. К ним могут относиться: улицы, тротуары, парки. Кроме того, среди них имеются коммуникации разного рода. Указанные линии должны точно соответствовать уже имеющемуся или утвержденному проекту планировки;
• линии отступа – проводятся, чтобы делать расчеты места, где можно возводить здания и сооружения. Все это не должно пересекать красную разметку, поскольку в такой ситуации общественные земли окажутся на частных территориях, что незаконно (по требованиям Земельного Кодекса РФ). Таким образом, участок, где проходит красная линия, не сможет быть продан или оформлен в приватную собственность. Иногда разрешается его арендовать, однако больше ничего сделать нельзя;
• границы, которые нуждаются в изменениях. Также отмечаются территории, планируемые к разделению. Для удобства им обязательно присваивается номер;
• границы особых участков (с культурными и историческими объектами, публичными сервитутами и пр.).

Если планируется осуществить межевание земель для прокладки трубопроводов и иных коммуникаций, проект отображает следующие сведения о границах:

• имеющихся и планирующихся к созданию участков земли;
• участков, которые должны быть изменены в результате строительства;
• участков, назначение которых станет другим.

Важно, чтобы в данной ситуации для всех вновь появляющихся земельных территорий бы указан вид дозволенного использования.

Сколько по времени готовят ПМТ

Рассмотрим поэтапно из каких процессов состоит подготовка проекта межевания территории с указанием затраченного времени. Обычно на сроки влияют разнообразные факторы, на которые обычно никак невозможно повлиять. Остается лишь ждать результатов. Итак, какие этапы проходит подготовка проекта:

1. Публикация решения органа МСУ о подготовке ПМТ. Обычно оно появляется на официальном портале администрации, чтобы любой гражданин, проживающий на указанной территории, мог отправить свои предложения или комментарии. Его срок составляет 30 дней.
2. Далее начинается непосредственно разработка проекта. Разумеется, чаще всего сама администрация этим не занимается (указанный процесс достаточно сложный, трудоемкий и дорого стоит). Обычно, чтобы подготовить ПМТ, объявляется конкурс среди специализированных компаний и фирм. Специалисты выигравшей организации проводят сбор сведений о соответствующей территории. Для этого используются все доступные источники: атласы, карты, данные из кадастра и реестра. Перечисленные документы обычно указываются в приложении к готовому ПМТ. Обычно, если речь идет о маленьком участке, то время разработки проекта его межевания составит приблизительно один месяц.
3. Все проекты затем отправляются на согласование в муниципальные органы. Комиссия проверяет соответствие ландшафта, собственников реальным данным. Согласование в среднем потребует еще 30 дней.
4. После проводятся общественные слушания. Данный этап может продолжаться от 30 дней до одного квартала. Все зависит от локальных актов администрации и органов власти.

Важно! Для некоторых категорий земель подобные общественные слушания не проводятся. Какая проектная документация минует данный этап – определено законодательством. Обычно речь идет о землях, где планируется проведение коммуникаций, а также о территориях дачных и садовых товариществ. Кроме того, эта стадия пропускается, когда имеется договор о комплексном освоении.

1. Финальным этапом считается утверждение. Это делает глава местного органа самоуправления, на что ему также дается 1 месяц.

Итак, минимальный срок, за который формируется указанный проект, достигает 4 месяцев. Однако обычно данный процесс затягивается, порой превышая даже полгода. Все зависит от величины участка и иных значимых факторов, например, интенсивности застройки, расположения исторических построек на нем и пр.

Перечень линейных объектов федерального значения

 N 
п/п

 Линейные объекты 

 Примечание 

 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ТРАНСПОРТА 

 1 

Железнодорожные пути общего пользования 

 2 

Железнодорожные пути необщего пользования 

В случае если такие 
объекты предусматриваются
инвестиционными 
программами субъектов 
естественных монополий 

 3 

Внутренние водные пути и их инфраструктура 

 4 

Автомобильные дороги федерального значения 

 5 

Магистральные трубопроводы для транспортировки 
жидких и газообразных углеводородов 

 6 

Сети газораспределения, предназначенные для 
транспортировки природного газа под давлением 
свыше 1,2 мегапаскаля и сжиженного 
углеводородного газа под давлением свыше 1,6 
мегапаскаля 

 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ 

 1 

Линии электропередачи, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 220 кВ и 
выше 

 2 

Электрические станции, установленная 
генерирующая мощность которых составляет 100 
МВт и выше, и линии электропередачи (кабельные 
и воздушные), проектный номинальный класс 
напряжения которых составляет 110 кВ и выше, 
обеспечивающие выдачу мощности указанных 
станций 

 3 

Линии электропередачи, пересекающие границу 
Российской Федерации, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 110 кВ и 
выше 

 4 

Линии электропередачи и подстанции, проектный 
номинальный класс напряжения которых составляет
110 кВ и выше, обеспечивающие соединение и 
параллельную работу энергетических систем 
различных субъектов Российской Федерации и 
необходимые для обеспечения выдачи мощности 
новыми электростанциями, мощность которых 
превышает 500 МВт 

 5 

Линии электропередачи, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 110 кВ и 
вывод из работы которых приводит к 
технологическим ограничениям перетока 
электрической энергии (мощности) по сетям более
высокого класса напряжения 

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Данные государственного кадастра недвижимости о границах субъекта РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, зонах с особыми условиями использования территории, территориальных зонах и земельных участках на проектируемой территории.
2. Материалы топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий:

2.1. Цифровая картографическая основа М 1 : 25 000 и ниже.

2.2. Карты (планы), представляющие собой ортофотопланы местности, масштаба 1 : 25 000 и ниже.

2.3. Иные материалы.

1. Материалы опорных (дежурных) и адресных планов, регистрационных планов подземных инженерных коммуникаций и атласов геологических выработок (в населенных пунктах).
2. Инвентаризационные данные по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания, другим объектам недвижимости.
3. Данные об улично-дорожной сети, гаражах и стоянках индивидуального автотранспорта, организации дорожного движения, транспортном обслуживании территории.
4. Историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории культуры.
5. Информация:

Этапы подготовки и оформления проекта планировки и межевания территории

Строительство капитальных объектов связано не только с проектом планировки территории и проектом межевания территории, также потребуется градостроительный план, где указывается развёрнутая информация обо всех основных системах (подача отопления, водоснабжение, подводка газа и проводка электричества). Основное назначение ППиМТ — это определение чётких границ земельного участка, предназначенного для возведения линейных и других объектов, либо проведения работ по реконструкции тех или иных сооружений. Что также помогает избежать лишних судебных разбирательств с лицами, у которых в собственности имеется земля, граничащая с той, где планируется проведение таких работ.

Для обеспечения реализации проекта происходит назначение конкретного специалиста, который будет курировать решение всех возникающих вопросов, а также осуществлять их выполнение. Указанное лицо на первоначальном этапе занимается подготовкой демонстрационных материалов, которые понадобятся в период проведения слушаний. Публичные слушания проводятся для того, чтобы исчерпать все возможные вопросы, связанные со строительством объектов на указанной территории, более того, закон не позволяет обойти данную процедуру по каким-либо обстоятельствам. Данные вопросы могут возникнуть как со стороны непосредственных участников проекта, так и любых других лиц, чьи интересы могут быть затронуты в будущем. По завершению слушаний составляется протокол, без которого не будет утверждён проект межевания и проект планировки, а соответственно — начата полноценная работа по его реализации.

В состав проекта межевания территории входят следующие материалы:

• текстовая часть. Она включает сведения о площади формируемого земельного участка, землях, зарезервированных под муниципальные, государственные нужды или для общего пользования. Также здесь необходимо выполнить основания работ и все требуемые расчеты. В приложении к текстовым материалам указывается источники данных, которые использовались для геодезических изысканий;
• графическая часть. В чертежах нужно указать границы существующего объекта, планируемые здания и сооружения, зоны общего доступа, линии отступа для формирования мест потенциальной застройки. Красными линиями обозначаются места общественного пользования, а также границы территории, по которым проходят транспортные и инженерные коммуникации.

Проект межевания территории (ПМТ) определяет пределы участков земли в границах города или населенного пункта (часть 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ). Благодаря этому, есть возможность определить красные линии и пределы частных и городских земель, местоположение дорог, линейных объектов (линий связи, ЛЭП и др.). Как правило, подготовка этой документации осуществляется параллельно с проектом планирования территории. Он может выступать как самостоятельная бумага, так и входить в общие материалы ППТ.

Подготовка проекта осуществляется согласно Градостроительному Кодексу, актуальному федеральному законодательству, и состоит из документов, которые условно можно разделить на основные и пояснительные. Основные материалы — это информация, которая включает в себя текстовое описание участков и окружающей территории. Главная их цель – сбор полного досье о земельном наделе, включая данные о том, какие строительные мероприятия разрешены; определение точных координат границ участков в собственности; установление списка территорий для общих и государственных нужд, сервитутов.

Вторая часть материалов представлена чертежами и схемами. Они нужны для точного установления координат существующих участков, а также вновь образуемых; определения красных линий и границ; а также упорядочивания данных о территориях с установленными ограничениями прав пользования.

ПМТ в столице и области

Проект межевания территории разрабатывается в соответствии с данными государственных реестров и кадастров РФ и Градостроительного плана. Это позволяет оценить шансы успешного строительства на территории городских зон и утвердить инструкцию для прокладки или изменения земельных границ, образования новых наделов за счет деления существующих участков. При этом наличие или отсутствие капитальных строений или линейных объектов не мешают готовить общую документацию. Ведь, в конечном счете, целью является внутреннее межевание территории, позволяющее реализовать задачи, которые стоят перед застройщиками. Это может быть выделение нарезов под застройку, с прилегающей к ним территорией; пути пролегания автомобильных дорог и транспортных стоянок; определение новых или изменение существующих границ земельных участков под детские игровые или спортивные зоны, парковые комплексы и др.

Похожие записи:

• В какой суд подавать на алименты
• 09.04.2023 Прожиточный минимум в России
• Как приобрести жилье по схеме «квартира в зачет»