Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры соцподдержки и льготы для медработников в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С введением пенсионной реформы принцип расчета соцвыплат сотрудникам медицинских учреждений изменился. Слухи, что отменят льготы не подтвердились. Досрочное назначение пенсии медицинским работникам сохранилось, но с некоторым ограничением.
Что делать, если отказали в получении льготы
Получившим отказ о включении того или иного периода в требуемый специальный стаж рекомендуется следующее:
- Изучить правовые основания полученного отказа Пенсионного фонда;
- Изучить законодательство того времени, когда работник работал врачом-интерном, повышал квалификацию, находился в отпуске по уходу за ребенком (если эти периоды совпадали со временем действия правовых норм, включающих их в специальный стаж, то суд примет сторону работника);
- Собрать все возможные документы, подтверждающие оспариваемые или сомнительные периоды работы на должности медработника;
- Предоставить в суд подготовленные и оформленные документы и выписки из нормативных документов, действовавших во время спорного периода.
Выполнение этих действий сократит время тяжб с Пенсионным фондом и ускорит получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.
Пенсионные выплаты медработникам: изменения 2021 года
По новому закону вводится отсрочка. Специалист подает заявление на пенсионные отчисления через 5 лет после наработки нужного количества стажа. Переходный период завершается в 2023 году.
Еще с этого года изменился медицинский стаж для выхода на пенсию:
- для сел и деревень служащий должен проработать больше 25 лет;
- для городов этот критерий больше — 30 лет.
- если специалист за карьеру успел отработать и в деревенской, и в городской поликлинике, ему необходимо подтвердить 30 лет. Подробнее об этом можно прочитать в ст. 30 №400-ФЗ.
Как будет подсчитываться льготный стаж
Рассчитать льготный стаж можно будет в зависимости от того, какие нормативные документы действовали в тот, или иной период работы медика и, в зависимости от принадлежности к определенной группе льготников.
Здесь тоже произошли изменения. Медработникам в сельской местности за каждые фактически отработанные 12 месяцев будут насчитываться 16. Специалистам из перечня профессий (постановление №-781) будет начисляться год за полтора. Для врачей при посольствах РФ за рубежом, стаж будет рассчитан как 1:1.
Если медицинскому работнику довелось поработать и в сельской местности, и в городе, то такой стаж называется «смешанным», и его начисление происходит на основании каждой записи в трудовой книжке.
Перечень медицинских профессий, где год считается за полтора:
- Хирурги;
- Операционные медсестры (гнойная хирургия, ожоговые и травматологические отделения, онкология и микрохирургия);
- Акушерки;
- Анестезиологи и реаниматологи (в том числе медсестры, работающие в этих отделениях);
- Судмедэксперты (в том числе средний медицинский персонал, проводящий вскрытия)
- Патологоанатомы (в том числе персонал патолого-анатомических отделений).
Вышеперечисленные профессии должны быть записаны в трудовой книжке именно так, как указано в Перечне (постановление №-781). В противном случае стаж по льготному коэффициенту учитываться не будет.
К сожалению, новая пенсионная реформа коснулась даже тех профессий, которые всегда считались самыми гуманными и сложными – врачей, фельдшеров и медсестер. Что останется неизменным для этой категории работников, так это укороченный рабочий день, дополнительные дни к оплачиваемому отпуску, доплаты и премии. Для сельских врачей сохраняется возможность после 10 лет работы оставить в собственности бесплатное жилье.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Суть реализуемых сейчас пенсионных изменений состоит в увеличении возраста, после которого лицо может завершить свой трудовой путь и спокойно отдыхать, получая от государства финансовую поддержку.
Исходя из увеличения общего возраста, когда человек уходит с работы, льготные пенсии также были отодвинуты.
Еще в прошлом году на пенсию по льготам можно было выйти через 30 или 25 лет работы на медицинских должностях из законодательного перечня.
Сегодня же эта возможность остается, однако, на нее наложено отлагательство. В нынешнем году лица, которые прослужили на благо здравоохранения нужное количество лет, не смогут сразу же воспользоваться льготой.
Право на досрочную пенсию предоставляется, но отодвигается данная возможность на год.
Власти планируют вводить такие отлагательства на протяжении четырех лет. Это нужно чтобы к 2023 году воспользоваться правом льготы лица смогли ровно через пять лет спустя наступление момента времени, соответствующего нужному стажу.
Юристы-практики отмечают, что в течение этого периода отлагательства, лица сами могут выбрать, чем им заниматься.
У них будет возможность продолжить работать в сфере медицины или заняться другой оплачиваемой работой, а могут вообще отдыхать. Только никто не будет выплачивать им пособия – тут нужно будет надеяться только на себя.
Такими реформами будет богат нынешний год. Остается надеяться, что государственные органы приняли правильное решение, просчитали все риски и пришли к целесообразному выводу.
Хотелось бы верить, что пенсионные выплаты будут увеличиваться и получающие их граждане смогут жить так, как они того заслужили, спасая в течение множества лет жизни людей и восстанавливая их здоровье.
Видео: Льготная пенсия медработникам или досрочная пенсия медикам.
Что конкретно изменилось
20-й пункт 1-й части 30-й статьи ФЗ № 400 от 28-го дек. 2013-го “О страховых…” (далее – ФЗ 400) (в редакции, действовавшей до внесения изменений ФЗ 350) гласил, что пенсия по старости назначается врачам, медсестрам, фельдшерам и прочим лицам, трудящимся в сфере здравоохранения, независимо от возраста.
Чтобы пенсия была назначена, раньше нужно было:
- если медработник работал в своей жизни исключительно в сельской местности, то иметь страховой стаж не меньше 25 лет;
- если и в сельской и в городской местности, то не меньше 30 лет.
ФЗ 350 внес изменения в указанный выше пункт. В частности, было указано, что назначение пенсии медработникам теперь производится с применением положений, указанных в Приложении 7 к ФЗ 400.
В Приложении 7 говорится, что теперь медработники будут выходить на пенсию лишь через определенное время после выработки необходимой выслуги лет (25 или 30 лет) в следующем порядке:
| В каком году было достигнуто нужное количество лет страхового медстажа (25 или 30 лет) | Когда возможно будет оформить страховую пенсию |
| 2019 | Через 1 год |
| 2020 | Через 2 года |
| 2021 | Через 3 года |
| 2022 | Через 4 года |
| 2023 и все далее идущие годы | Через 5 лет |
Затронет ли медработников повышение возраста выхода на пенсию?
Плохая новость: досрочный выход на пенсию сельским медработникам увеличивается до 30, а работающим в городе — до 35 лет соответственно. Процесс будет происходить поэтапно, вплоть до 2023 года. Чтобы было понятнее: если медработник выработал свой 25-30-летний стаж к концу 2019 года, на льготную пенсию он может выйти только во второй половине 2020 года.
Появилось понятие «выработка установленной отсрочки». Для того, чтобы начать оформлять пенсию, стаж для такого работника должен быть на полгода длиннее, чем было установлено ранее. Тем, у кого их старый стаж будет отработан к концу 2020 года, придется еще на годик задержаться. Дальше, как говорилось выше, по нарастающей. В любом случае возраст выхода на пенсию медицинских работников будет ниже остальных категорий граждан.
Отсрочку можно не отрабатывать, а просто отсидеться дома, либо устроится после выработки основного стажа на другую работу. Но пенсию можно будет начать оформлять только после окончания этой самой отсрочки.
Социальные выплаты оформляются в общем порядке. Последовательность действия такова:
- Льготнику необходимо собрать все необходимые документы.
- Затем написать заявление о назначении пенсионного обеспечения по выслуге лет и обратиться в отделение ПФР.
- Дождаться решения.
Заявление подается несколькими способами:
- Личное посещение отделения Пенсионного фонда по месту жительства.
- Визит в многофункциональный центр.
- Подача заявления через отдел кадров лечебного учреждения.
- Онлайн-обращение через портал государственных услуг.
В стандартный пакет документов входят:
- паспорт гражданина РФ;
- трудовая книжка;
- СНИЛС;
- подтверждение трудоустройства на конкретной должности с места работы;
- справка о средней зарплате;
- свидетельство о браке.
Перечень документов можно уточнить на сайте или в отделении ПФР. Датой оформления считается день подачи заявления.
Как рассчитать стаж медработников для назначения пенсии?
Процедура оформления досрочной пенсии медработникам выглядит так:
- человек отрабатывает определенное время в сфере здравоохранения;
- ПФ РФ осуществляет фиксацию дату выработки необходимого стажа в личном деле сотрудника;
- к указанной в предыдущем пункте дате ежегодно прибавляется полгода.
Таким образом, дата оформления пенсии раньше положенного по общим правилам времени постоянно отодвигается.
Однако, не во всех случаях расчетная выработка соответствует реальной (календарной). Как уже было отмечено, некоторые категории работников, осуществляя медицинскую деятельность, получают больший спецстаж.
Например:
- Хирурги и медсестры получают полтора года выработки за каждые 12 месяцев отработанные по факту.
- Врачи в селах и сельских поселениях за год работы приобретают 15 месяцев спецстажа.
Пенсия по выслуге для медицинских работников назначается при соответствии их должностей перечню, установленному на правительственном уровне.
Порядок исчисления спецстажа и список должностей, на которых последний зачисляется, регулируются НПА исходя из периода трудовой деятельности:
- до 92 г. — постановление Совмина СССР от 17.12.59 №1397;
- с 92 г. по ноябрь 99 г. — постановление Совмина РСФСР от 06.09.91 №464;
- с ноября 99 г. по 2002 г. — ПП РФ от 22.09.99 №1066;
- 2002 года — ПП РФ от 29.10.02 №781.
Чтобы установить вхождение стажа в льготный, необходимый для оформления досрочной пенсии, нужно руководствоваться каждым из представленных актов.
Льготный стаж для выхода на пенсию медикам
Медику для пенсии по выслуге лет требуется наработать стаж:
- 25 лет. Трудоустройство в медорганизации в сельской местности: деревни, села, пгт.
- 30 лет. Работа в городе или смешанный стаж (медик трудился и в городе, и в селе).
Но при учете стажа может применяться специальный порядок «год за полтора». Действует при работе на конкретных должностях, трудоустройстве в определенных медорганизациях.
Перед тем как рассчитать пенсию, необходимо соблюсти условия:
- официальная занятость;
- работа в должности, для которой предусмотрена льготная пенсия по актуальному на тот момент времени законодательству;
- трудоустройство в медучреждении, работники которого имеют право на досрочные пенсионные выплаты по актуальному на тот момент времени законодательному акту.
Сегодня действующим считается Постановление Правительства №781 (2002).
В стаж медика в 2019-ом включаются те периоды, когда работник отчислял взносы в ПФР. Основание – ч.1 ст. 11 ФЗ №400 (2013). Обучение в ординатуре или интернатуре учитывается при расчете, если в это время специалист получал официальную зарплату и занимал штатную должность.
В порядке исключения стаж медработникам с 2019 года учтен не в календарной очереди. Например, когда медработник-интерн принимал во время обучения участие в проведении хирургических операций. Игнорируются только те периоды обучения и занятости, которые не учтены соответствующей записью в трудовой книжке.
Медработники имеют право на досрочную пенсию
В это воскресенье свой профессиональный праздник отметили медицинские работники.
В ЗАТО Северск проживает более 37,6 тысяч пенсионеров. Сегодня в ЗАТО Северск получателями пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения являются более 540 человек.
В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России с 2019 года началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.
Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
Но для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие.
Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет и наличие установленного размера ИПК, величина которого в 2019 году должна быть не ниже 16,2 (ст. ст. 30 — 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.
2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Медицинским работникам независимо от возраста может быть назначена досрочная пенсия при выработке необходимого страхового стажа в сфере здравоохранения. Если такие работники имеют требуемые стаж работы во вредных или тяжелых условиях труда и страховой стаж, пенсия им назначается по достижении определенного возраста, но ранее общеустановленного.
Условия назначения медицинским работникам досрочной пенсии.
Для назначения медицинским работникам досрочной пенсии продолжительность их лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ):
— не менее 25 лет — в сельской местности и поселках городского типа или
— не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Вместе с тем с 1 января 2019 года досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30, Приложение 7 Федерального закона № 400-ФЗ; ч. 3 ст.
10 Федерального закона № 350-ФЗ).
Например, врач, стаж которого в первой половине 2019 года достигнет 25 лет (30 лет), сможет выйти на пенсию через шесть месяцев, то есть уже во второй половине 2019 года. Если необходимый стаж будет выработан в 2021 году, право на пенсию возникнет через три года, то есть не ранее 2024 года.
Для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола. Если сельский врач выработает необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста — через 3 года, в сентябре 2024 года.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, наравне с периодами работы в медицинских учреждениях включаются:
- периоды времени, в течение которых производилась выплата пособий по временной нетрудоспособности;
- периоды ежегодных оплачиваемых отпусков;
- периоды отпусков по беременности и родам.
| Условия выхода на пенсию | ||
| Год выработки спецстажа | Год выхода на пенсию | Баллы |
| 2019 I полугодие | 2019 II полугодие | 16,2 |
| 2019 II полугодие | 2020 I полугодие | 18,6 |
| 2020 I полугодие | 2021 II полугодие | 21 |
| 2020 II полугодие | 2022 I полугодие | 23,4 |
| 2021 | 2024 | 28,2 |
| 2022 | 2026 | 30 |
| 2023 | 2028 | 30 |
Медработники вместе с выходом на досрочную страховую пенсию имеют возможность обратиться и за срочной выплатой накопительной пенсии, если они ранее согласились её формировать в рамках обязательного пенсионного страхования до 2015 года и имеют на своем индивидуальном счёте застрахованного лица сформированную сумму пенсионных накоплений (в ПФР или НПФ). Решение о назначении досрочной пенсии в ПФР медработникам является основанием и для срочной выплаты их накопительной пенсии.
По всем возникающим вопросам можно обратиться к диспетчеру клиентской службы УПФР городского округа ЗАТО Северск по телефону 8 (38 23) 94-50-33.
Реформа 2021 в России — последние новости для медработников
Мнение эксперта
Семенов Александр Владимирович
Консультант в области права с 10-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член коллегии адвокатов.
Пенсионная реформа 2021 года касается и медработников. Для них новый законопроект номер 350 от 3 октября 2021 года вводит период отсрочки для назначения льготного пенсионного обеспечения по выслуге лет.
Длительность данного периода станет каждый год повышаться. Финальные нормативы установят в 2023 году, они будут равняться 60 месяцам.
Это значит, что те врачи, которые наработают нужный льготный стаж в 2023 году и позже, выйдут на пенсию лишь спустя 60 месяцев, то есть в 2028 году.
Норматив введенной отсрочки станет повышаться по определенному алгоритму. С 2021 года данный показатель станет повышаться на 12 месяцев ежегодно, пока не дойдет до 5 лет в 2023 году. В 2021 и 2020 годах возможно будет оформить пенсионные выплаты на полгода раньше установленных сроков.
Порядок оформления ЛП
Нет принципиальных отличий в заявке на ЛП и обычную пенсию. Документы представляются следующие:
- заявление от медработника о начислении;
- паспорт гражданина РФ;
- трудовая книжка и прочие документы, в которых зафиксированы периоды трудовой деятельности.
При огромном сроке работы могут потребовать и некоторые подтверждающие профессиональную деятельность бумаги, особенно это касается периода до 2002 года включительно:
- справка, в которой зафиксирован ежемесячный доход при непрерывном стаже в 60 месяцев, до указанной ранее даты;
- справка, подтверждающая наличие иждивенцев;
- документы, в которых зафиксирован выезд для работы за границей;
- справка из паспортного стола, если имело место смена фамилии;
- документы, подтверждающие наличие и обрисовывающие степень инвалидности, если таковая имеется.
Если правильно оформлены все представленные документы, то пенсию обязаны предоставить по истечении 10 рабочих дней. Выплата будет насчитываться со дня, в который заявление было подано, но только в том случае, если в это время уже имеется законное основание, то есть стаж полностью наработан.
Расчет медицинского стажа
Для выхода на пенсию по выслуге лет сотрудникам учреждений здравоохранения не требуется достижения определенного возраста. Важно иметь определенное количество отработанных лет в данной профессии. При этом важно, каков статус учреждения, в котором приобретался стаж – городской или сельский. Также немаловажен размер получаемой заработной платы. Все это влияет как на размер получаемых пенсионных выплат, так и на наступление срока, позволяющего их получать.
Таким образом, чтобы получить возможность окончить трудовую деятельность раньше общепринятого срока достаточно отработать двадцать пять лет в сельском медицинском учреждении или тридцать лет в городском. Если стаж работы в сельской местности перемежался с городским, то потребуется отработать тридцать лет.
Расчет периода работы для льгот осуществляется согласно следующим принципам:
- двенадцать месяцев работы в сельской местности или поселке городского типа зачисляются в трудовой стаж, как пятнадцать месяцев;
- при осуществлении трудовой деятельности в стаж засчитываются годы, как есть;
- существует определенный перечень медицинских профессий, где двенадцать отработанных месяцев зачисляются, как восемнадцать;
- сотрудники, которые подпадают сразу под несколько категорий и режимов, имеют возможность суммировать полагающиеся льготы.
Также важно учитывать ставочную систему работы медицинских учреждений. Если сотрудник работал на разных должностях, то его ставки суммируются и округляются до целой. Таким образом, для льготного стажа ставки сложатся, что позволит получить более выгодный расчет пенсионных выплат и трудового стажа.
Что засчитывается в стаж
Кроме основного периода, в льготный стаж входят следующие периоды трудовой деятельности:
- Сотрудник получал пособие по временной нетрудоспособности – это больничные или отпуска по БиР.
- Сотрудник находился в ежегодном положенном ему отпуске.
- Сотрудника приняли на работу, и в связи с этим он проходил положенный испытательный срок.
Следующие периоды не включаются в льготный период:
- Сотрудник оформил неоплачиваемый отпуск за свой счет.
- Находился в отпуске по уходу за ребенком.
- Проходил ординатуру.
- У сотрудника были зафиксированы нарушения трудовой дисциплины. Эти периоды в зачет не идут.
Дополнительные особенности и нюансы
Отечественное законодательство не устанавливает прямые пенсионные льготы для медработников, которые вышли на пенсию по выслуге лет. Однако определенные субъекты РФ определяют отдельные доплаты для медиков, которые обладают особыми званиями и наградами за заслуги перед здравоохранением.
Если медработник претендует на несколько лет при подсчете стажа (к примеру, при выполнении рабочих обязанностей в хирургическом отделе медицинского учреждения, расположенного в селе), то все причитающиеся ему льготы суммируются.
В ситуации, когда медработники трудились в медучреждениях неполный рабочий день или по совместительству сразу на нескольких должностях одновременно, то им потребуется доказать тот факт, что они отработали норматив трудового времени по должности, предоставляющей право на получение льготы.
Сотрудники частных клиник обладают такими же правами на пенсионное обеспечение, как и медработники государственных учреждений. При этом работнику необходимо убедиться в том, что во время выполнения его трудовых обязанностей работодатель перечислял все требуемые страховые взносы за подчиненного в ПФР.
Чтобы располагать всей необходимой информацией о начислении стажа и назначении пенсии врачам необходимо ознакомиться с законами, регулирующими эту сферу. Владея достоверной информацией можно решить любые неурядицы и конфликты, возникшие при оформлении выплат.
Так как на законодательном уровне регулируется назначение и расчет льготных пенсий медикам? За это отвечают следующие акты:
- Закон № 173 «О трудовой пенсии»;
- Федеральный закон № 400 «О назначении страховых пенсий»;
- Постановление правительства № 781 «Должности медработников, которым положены льготы»;
- ФЗ № 424 «О выплатах накопительных пенсий»;
- Постановление №10 «О льготах для пенсионного обеспечения по старости».
Для того чтобы профессионально разбираться в тонкостях пенсионного обеспечения необходимо изучить все эти законы и постановления. Это займет слишком много времени, поэтому в статье я приведу основные факты и ответы на вопросы, которые могут быть полезны обычным гражданам.
В постановлении № 781 прописаны должности медицинских работников, которые могут рассчитывать досрочный отдых:
- Заведующие, продолжающие лечебную практику;
- Заведующие мед. пунктом;
- Судебные медэксперты;
- Акушерки и фельдшеры, в том числе лаборанты;
- Медицинские сестры всех специализаций и назначений и главные медсестры;
- Трудоустроенные в наркологических и реабилитационных центрах; Врачи, за исключением статистиков;
- Зубные врачи;
- Лаборант рентген-кабинета;
- Мед. технолог;
- Помощники врачей эпидемиологов, паразитологов, энтомологов, гигиенистов;
- Мед. дезинфектор и др.