Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 226. Порядок упрощенного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Количество дел, рассматриваемых арбитражными судами, с каждым годом увеличивается, растет нагрузка на каждого судью. При обычном рассмотрении дел судья должен принять дело к производству, провести предварительное и основные судебные заседания, выслушать стороны, при необходимости назначить экспертизы, опросить свидетелей, произвести другие процессуальные действия, подготовить мотивированное решение. С целью уменьшения на судей для некоторых несложных споров был введен упрощенный порядок рассмотрения споров (упрощенное производство в арбитражном суде).
Основания для перехода из упрощенного в обычное производства
Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает следующие основания перехода из упрощенного производства в обычное:
- суд удовлетворил ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора о вступлении в дело;
- судьей было принято встречное исковое заявление, требования которого не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства;
- упрощенное производство по делу может привести к разглашению государственной тайны;
- суду необходимо исследовать доказательства по мету их нахождения, заслушать показания свидетелей, выяснить или исследовать дополнительные обстоятельства, а также осмотреть, назначить судебную экспертизу;
- заявленное участником суда требование может нарушить права и законные интересы других лиц, поскольку связано с иными требованиями к другим лицам или актом суда, приятым по данному делу;
- если в ходе рассмотрения дела ситец заявит ходатайство об увеличении размера требований, что приведет к превышению цены иска в размерах — 50 000 руб. – для ИП и 500 000 руб. – для юридических лиц. Если цена иска не превысит указанных пределов, то суд разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела по общим правилам учитывая возможность ответчика возразить и представить соответствующие доказательства своей позиции.
В каких случаях нужно подавать иск в арбитражный суд
Арбитражные суды рассматривают дела экономического характера. Эти инстанции были созданы специально, чтобы ускорить процедуру и иметь возможность привлекать судей с более узкой специализацией. Помимо споров экономического характера, участниками которых являются предприниматели (индивидуальные и юрлица), эти суды также рассматривают дела о банкротстве физических лиц. При этом, если вы захотите найти определение экономического спора, то не сможете — законодатель его не дал.
Хотя арбитражные суды часто называют арбитражами, по сути, они ими не являются. Арбитраж — третейский суд. Он не государственный, а частные, и рассматривает более узкую категорию экономических споров — например в третейский суд нельзя подавать заявление о признании банкротом.
Итак, по каким вопросам можно подать иск в арбитражный суд? Здесь подсудность исключительная, а это значит, что обратиться можно только для разрешения тех споров, которые определены законом. Дела, прямо отнесенные к компетенции таких судов:
- о банкротстве;
- связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц и ИП.
- споры участников юридического лица между собой и с юридическим лицом (корпоративные);
- связанные с деятельностью депозитариев — лиц, которые осуществляют деятельность по учету прав на ценные бумаги;
- связанные с деятельностью государственных компаний, государственных корпораций, публично-правовых компаний;
- о защите интеллектуальных прав — их рассматривает специальный суд по интеллектуальным правам (СИП);
- о защите деловой репутации.
В исключительных случаях можно подавать иски и по другим видам споров. К ним относятся дела:
- об установлении юридически значимых фактов в предпринимательской деятельности — рассматриваются в порядке не искового, а особого производства;
- возникающие из административных и иных публичных правоотношений в предпринимательской деятельности — например, споры предпринимателей с налоговой;
- по присуждению компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного решения — компенсаторное производство;
- о содействии третейским судам.
Обязательное досудебное урегулирование
Если вы собираетесь подать иск в арбитражный суд, то должны знать, что нужно в обязательном порядке попытаться урегулировать спор мирным путем. АПК говорит, что по подавляющему большинству дел сначала нужно направить контрагенту претензию. Срок ответа на нее — 30 дней. По его истечении, если сторона не ответила, можно подавать иск. Раньше сделать это допускается, только если получатель претензии ответил на требования, содержащиеся в ней, отказом.
Как понять, является ли обязательным в вашем случае направление претензии? Она стопроцентно потребуется, если ваш спор не входит в одну из следующих категорий:
- дела об установлении юридических фактов;
- групповые иски — например, групповой иск дольщиков по одному договору ДДУ;
- дела о банкротстве;
- компенсаторное производство;
- дела об охране товарного знака или знака обслуживания;
- дела об оспаривании решений третейских судов;
- корпоративные споры.
Важно не только направить претензию, но и сделать это правильно: так, чтобы впоследствии у вас было доказательство попытки досудебного урегулирования, без которого арбитражный процесс не начнется. Наиболее верный способ — отправка по почте заказным письмом с уведомлением о доставке и описью вложения (если в договоре указан адрес, отличающийся от указанного в ЕГРЮЛ, отправляйте претензию на оба адреса).
Можно вручить документ секретарю, попросив подписать и заверить ваш экземпляр претензии, можно отправить по электронной почте, если это обычный способ связи с вашим контрагентом.
Еще одно обстоятельство, которое воспрепятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, – удовлетворение ходатайства третьего лица о вступлении в дело. Высшие арбитры объяснили, что под этим понимать: имеется в виду вступление в процесс стороннего третьего лица по собственной инициативе, а не удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле либо привлечение его по инициативе суда. В этих случаях основания для перехода к иному виду производства нет. То есть расширительное толкование данного правила недопустимо.
Поскольку в упрощенном производстве статус третьего лица аналогичен стороне дела (ч. 2 ст. 50 и ч. 2 ст. 51 АПК РФ), такое лицо получает и определение о привлечении к участию в деле, и данные для доступа к материалам дела в электронном виде.
Какие дела не рассматриваются в арбитраже по упрощенке?
В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ, упрощенное судопроизводство не применяется:
- при корпоративных спорах;
- при делах, которые затрагивают защиту интересов группы лиц;
- при судебных разбирательствах, в которых ответчик подал встречный иск (при рассмотрении двух исков в одном деле);
- в случаях, если упрощенное судопроизводство может привести к разглашению государственной тайны;
- если в рамках дела требуется экспертиза, опрос свидетелей, дополнительные проверки доказательств и пр.;
- в случае, если во время упрощенного производства могут быть затронуты интересы третьих лиц, которые не являются изначально участниками дела.
Порядок рассмотрения и установленный срок
Законодатель определил период времени, в течение которого дело должно быть рассмотрено, в пункте 2 статьи 226 АПК РФ. Решение должно быть вынесено в период, не превышающий 2 месяца со дня подачи заявления.
Дело разрешается в соответствии с общими правилами, принятыми для искового производства, за исключением вызова сторон. Порядок выглядит следующим образом:
- истец подаёт заявление в арбитражный суд;
- судом выносится определение о принятии иска к производству и устанавливает срок для передачи ответчиком возражений, ходатайств и доказательств. Он не может быть менее 15 дней;
- стороны представляют в друг-другу и суду имеющиеся у них доказательства, а также все необходимые возражения;
- суд рассматривает дело самостоятельно, на основании поданных сторонами документов, и выносит решение.
Особенности принятия документов
Согласно статье 228 АПК, суд определяет сроки представления документов путем указания точной даты. Также они могут представлять собой определенный период времени. Он начинается с момента вынесения определения о принятии искового заявления в порядке упрощенному судопроизводству. Продолжительность данного срока определяется с учетом времени на доставку корреспонденции. Согласно статье 66 АПК РФ, арбитражный суд может устанавливать дополнительные сроки для представления документов и доказательств.
В упрощенном судопроизводстве третьи лица имеют право представлять в арбитражный суд ходатайства. Они размещаются на официальном сайте арбитражного суда в течение 3 дней с момента поступления. По ним можно выразить свое мнение путем представления документа в арбитражный суд. Рассмотрение ходатайства судом заканчивается вынесением определения. Оно размещается на официальном сайте арбитражного суда на следующий день.
В каком порядке рассматриваются дела по «упрощенке»?
Необходимые документы в суд можно подать как на «бумаге», так и электронно, то есть через Картотеку арбитражных дел. «Упрощенные» дела рассматриваются судьей единолично. Впоследствии «упрощенное» решение выкладывается также в системе «Картотека арбитражных дел» на сайте соответствующего арбитражного суда в виде резолютивной части решения.
Мотивированное решение суда можно получить по запросу (путем подачи заявления) в течении 5 дней с момента подачи заявления (п.2 ст.229 АПК РФ).
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда — со дня принятия решения в полном объеме (п.4 ст.229 АПК РФ).
Правила и порядок подачи иска в арбитражный суд
Подача иска в арбитражный суд Москвы, как и других городов, представляет собой следующий ход действий. В большинстве случаев порядок подачи иска в арбитражный суд носит претензионный (досудебный) порядок: нужно направить в адрес ответчика претензию. Сроки подачи исков в арбитражный суд — по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иной срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Претензионный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
- о несостоятельности (банкротстве);
- по корпоративным спорам;
- о защите прав и законных интересов группы лиц;
- приказного производства;
- связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
- при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Комментарии к ст. 319 АПК РФ
1. Решение по существу спора может быть принято не только судом первой инстанции, но также и судом апелляционной инстанции, повторно рассматривающим дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (см. комментарий к ст. 268 АПК). Поэтому ч. 1 комментируемой статьи в прежней редакции возлагала обязанность по выдаче исполнительного листа на тот суд из названных инстанций, который принял соответствующий (разрешающий дело по существу) судебный акт.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» закреплено правило, согласно которому исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим же арбитражным судом (ч. 1 ст. 319 АПК); исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в качестве суда первой инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4197.
Возврат и исчисление сроков заново
Законом предусмотрены случаи, при которых исковая давность прерывается, а затем начинает течь снова. Об этом говорится в ст.22 Закона №229-ФЗ. К таким ситуациям относятся следующие:
- Взыскатель обратился к судебным приставам об открытии исполнительного производства по делу.
- Ответчик начал погашать задолженность. При прекращении поступления денежных средств, период возобновится.
- Пристав вернул исполнительный лист взыскателю, так как посчитал, что исполнить решение суда не представляется возможным. К примеру, имущества у должника нет, так же, как и денег, или его место нахождение является неизвестным. Если исполнительное производство закрывается судебным приставом, это не означает, что соответствующий документ нельзя будет предъявить в будущем заново. Через шесть месяцев истец может снова обратиться в службу приставов, чтобы там возбудили исполнительное дело повторно.
- Еще одна ситуация, при которой приостанавливается срок исполнения решения арбитражного суда (или гражданского), это предоставление судом рассрочки или отсрочки. Когда соответствующий период закончится, исчисление по исполнительному документу возобновится.
Упрощенное производство по ГПК РФ и АПК РФ
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства также происходит без судебного заседания. Однако в отличие от приказного производства ответчик здесь может письменно изложить свои возражения относительно предъявленного к нему иска. Кроме того, обе стороны вправе представить суду дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК РФ; ч. 2, 3 ст. 228 АПК РФ).
В отличие от АПК РФ первоначально ГПК РФ не предусматривал такой процедуры, однако с 1 июня 2016 года упрощенное производство применяется и в рамках гражданского судопроизводства.
Дела, подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства, делятся на две группы:
– подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу закона (ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ);
– могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии обеих сторон (ч. 2, 3 ст. 232.2 ГПК РФ; ч. 3—5 ст. 227 АПК РФ).
Независимо от того, о какой группе дел идет речь, по итогам рассмотрения спора судья выносит только резолютивную часть решения. Решение в полном объеме (с мотивировочной частью) составляется по заявлению лиц, участвующих в деле, а в гражданском процессе — также в случае подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ; ч. 2 ст. 229 АПК РФ). Исключением являются решения, которые арбитражные суды принимают в порядке упрощенного производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: они должны отвечать общим требованиям, предъявляемым к решениям, и изготавливаться в полном объеме независимо от желания участников процесса (гл. 20, абз. 3 ч. 1 ст. 229 АПК РФ).
Решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке как апелляции, так и кассации. Общий срок на подачу апелляционной жалобы является сокращенным и составляет 15 дней. Исходя из системного толкования норм, в гражданском процессе речь в данном случае идет о календарных днях (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ), а в арбитражном — о рабочих (ч. 3 ст. 113, ч. 4 ст. 229 АПК РФ). Момент, с которого указанный срок начинает исчисляться, зависит от того, было ли изготовлено мотивированное решение или нет. Если было, срок исчисляется со дня изготовления решения в полном объеме, если нет — со дня принятия решения (подписания резолютивной части).
Таким образом, АПК РФ и ГПК РФ не исключают возможность подачи апелляционной жалобы на резолютивную часть судебного решения. При этом суд общей юрисдикции после подачи такой апелляционной жалобы обязан изготовить мотивированный акт, в то время как у арбитражного суда подобная обязанность отсутствует.
Рассмотрение апелляционных жалоб происходит без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов жалобы и возражений на них суд может вызвать лиц, участвующих в деле лиц, в судебное заседание (ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ; ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ). Аналогичные положения закреплены и применительно к кассации (ч. 1, 5 ст. 386.1 ГПК РФ; ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ)
Поэтому при подаче жалоб в них целесообразно приводить доводы, не только касающиеся самого решения, но и (при необходимости) обосновывающие важность проведения судебного заседания с участием сторон
Законодатель не пошел по пути единообразного регулирования полномочий судов апелляционной инстанции. Если арбитражный апелляционный суд установит наличие безусловных оснований для отмены решения или придет к выводу о том, что требование подлежало рассмотрению в порядке искового производства, то он самостоятельно рассмотрит иск по правилам суда первой инстанции (пп. 27, 28 пост. Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62). В гражданском судопроизводстве апелляционная инстанция в аналогичной ситуации должна отменить принятое решение и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).
Переходя к процедуре кассационного обжалования, следует отметить, что нормы АПК РФ и ГПК РФ об упрощенном производстве не предусматривают никаких специальных сроков для подачи кассационной жалобы. При этом в отличие от гражданского процесса решение, вынесенное в порядке упрощенного производства арбитражным судом, может быть отменено только по безусловным основаниям (абз. 2 ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ). Это, в частности, означает, что арбитражный суд кассационной инстанции не проверяет соблюдение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.
Судебный приказ о взыскании налогов
С мая 2016 года и по настоящее время действуют нормы Кодекса об административном судопроизводстве, позволяющие взыскать налоги и сборы с граждан в приказном порядке. Так, на основании ч. 3 .1 ст. 1 КАС РФ, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей (то есть налогов) и санкций (то есть штрафов и пени) рассматриваются в порядке административного приказного производства.
Заявление налоговых органов о взыскании недоимок с физических лиц рассматриваются мировым судьей единолично по месту жительства ответчика, без вызова сторон и других лиц. Как и в гражданском и арбитражном праве, судебный приказ имеет силу исполнительного листа.
В заявлении представитель налоговой инспекции обязан указать:
- наименование налогового органа, его место расположения, телефон, факс, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
- документы, подтверждающие полномочия подписывать заявление о выдаче судебного приказа (доверенность, поручение от руководителя, сведения о занимаемой должности);
- данные должника — помимо ФИО и адреса, налоговикам необходимо указывать ИНН и/или паспортные данные, СНИЛС, номер водительского удостоверения или данные свидетельства о регистрации ТС;
- полный расчет суммы, которая подлежит взысканию;
- нормы налогового или иного законодательства, в соответствии с которым начислен налог, а также штраф и пени;
- документ, подтверждающий направление налогоплательщику уведомления о добровольном исполнении обязательства и копии заявления о выдаче приказа. Закон обязывает налоговиков направлять указанные документы заказной почтой с уведомлением о вручении или иным способом (например, лично в руки), позволяющим суду сделать вывод о надлежащем информировании должника.
Несоблюдение любого из перечисленных требований может привести к возвращению заявления в адрес ИФНС. В течение 5 дней суд обязан принять решение по обращению. Если из документов усматривается спор, то судом будет отказано в принятии заявления; если требования о взыскании налогов бесспорны — суд выдает судебный приказ.
Отличием от гражданского приказного производства является срок, в течение которого гражданин может написать возражение: этот срок составляет 20 дней со дня получения копии. В течение 3-дневного срока с момента поступления возражения в судебный участок приказ отменяется — в течение 6 месяцев с этого дня налоговые органы вправе обратиться в суд в порядке искового производства.
В возражении должнику необязательно указывать мотивы своего несогласия, достаточно указать просьбу об отмене приказа. Впрочем, внутренними правилами, содержащимися в локальных актах ФНС, налоговикам рекомендуется выяснять причины несогласия плательщика с судебным приказом, а после его отмены, до составления искового заявления принимать меры к досудебному урегулированию спора.
Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
Определения, которыми оканчивается производство по делу без вынесения решения арбитражного суда, имеют такое же правопрекращающее значение в арбитражном судопроизводстве, как и само решение арбитражного суда. Поэтому необходима их специальная характеристика.
Окончание производства по делу без вынесения решения арбитражного суда возможно в 2-х формах: путем вынесения определения о прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения.
Указанные формы окончания производства по делу различаются, во-первых, по основаниям и, во-вторых, по последствиям.
Основания для прекращения производства по делу указаны в ст. 150 АПК РФ, а для оставления иска без рассмотрения — в ст. 148 АПК РФ. При этом указанные перечни расширительному толкованию не подлежат и не могут дополняться иными основаниями по усмотрению лиц, участвующих в деле, либо арбитражного суда.
Последствия совершения указанных процессуальных действий различаются следующим образом. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Если иск был оставлен без рассмотрения, то после устранения обстоятельств, послуживших основанием для данного процессуального действия, истец вправе вновь обратиться в арбитражный суд с иском в общем порядке.
Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения в следующих случаях:
1) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Здесь речь идет о случаях, когда в производстве имеется дело по тождественному спору в производстве других государственных судов и третейского суда;
2) если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Хотя по основным категориям споров истцы вправе обращаться в арбитражный суд сразу же после того, как были нарушены их права, в ряде случаев законодатель устанавливает определенный досудебный порядок урегулирования спора (претензионный). В таком случае обращение с иском допускается только в случае соблюдения этого порядка — направления претензии. Также досудебный порядок может быть предусмотрен договором;
3) если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.